“十五五”期间（2026年-2030年）是中国计划实现碳达峰的时期，石油消费达峰是实现这个目标的关键一步。

从国家顶层设计到产业发展都表明，中国的石油消费将在“十五五”时期达峰。而在美国以及其他产油国的推动下，业界预计全球石油消费的峰值将推迟：从此前的2030年左右，推迟十年以上。

综合中石油集团和中石化集团旗下两大智库的最新预测，中国的石油消费预计将在2027年左右达峰，峰值在7.7亿-7.8亿吨左右；全球石油消费将在2040年左右达峰，峰值在48亿吨左右。

基于对全球石油消费预期的抬头，欧美五大石油公司2025年产量预计同比增长5%，并且未来五年的产量目标也呈现上升态势。未来，全球石油需求增量预计将主要来自发展中的产油国，包括中东、中南美与非洲等。

石油的碳排放量在能源行业仅次于煤炭。业界预计“十五五”时期中国能源消费需求仍将有所增长，石油消费达峰意味着能源需求增量将更大程度地转移至可再生能源，进而推动中国经济社会全面绿色转型。

中国和全球石油消费达峰的不同节奏反映了各地能源转型的不同速度。标普全球能源分析与研究总监朱坤锋对《财经》表示，能源转型不会是一个线性的过程，分子能源（以燃烧产生能量的能源）和电子能源（以电子产生能量的能源）不一定要分胜负，终极目标都是满足用能需求。化石能源在追求清洁化利用，可再生能源也可与化石能源协同发展，比如，绿氢制氨、醇将成为未来的绿色化工组成。

中国首次明确石油达峰目标

2025年，中国石油产业出现了两个具有标志意义的节点：一是国内原油产量创下历史新高，二是政策层面首次明确提出推动石油消费达峰。

在供给侧，根据国家能源局发布的消息，在实施油气增储上产“七年行动计划”收官之年，2025年中国石油产量预计达到2.15亿吨。自2020年以来，中国原油产量已连续五年实现增长，扭转了此前下滑的趋势。

在需求侧，2025年10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》首次明确提出，要推动石油消费达峰。

这两件事从不同的角度指向了中国能源战略的两条交汇的主线：一方面，提升国内原油产量，是出于能源安全的现实考量。2017年和2018年，中国原油产量曾连续两年同比下降，油气增储上产计划因此启动，稳住国内供给底盘。因为即使产量创新高，当前进口石油的占比仍超过70%。而且从增产的幅度和资源禀赋来看，未来的增量空间有限。

另一方面，推动石油消费达峰已不是强制的政策约束，而是能源转型加速推进后的自然结果。中国的石油消费结构中约有一半用于交通。受经济转型和新能源汽车快速普及的双重影响，业内普遍形成共识，成品油消费已在2023年前后达峰。成品油主要包括乘用车使用的汽油、重卡等商用车辆使用的柴油，以及航空煤油。

2024年7月以来，中国新能源乘用车零售渗透率平均已超过50%，近一季度以来更是达到约58%的水平。中国汽车工程学会组织编制的《节能与新能源汽车技术路线图3.0》称，中国汽车产业碳排放总量要于2028年左右提前达到峰值。这意味着燃油汽车的保有量基本同时达峰。

中石化集团经济技术研究院近日发布的《世界和中国能源展望2060（2026年版）》（下称《中石化展望》称，目前中国石油消费总量趋近于7.7亿吨。“十五五”期间，中国石油消费总量预计将处于7.7亿-7.8亿吨的峰值平台期。石油占全国能源消费总量的比重将从2025年17%，略下降至2030年的16%。中石化还预计，2030年新能源汽车销量渗透率达70%，保有量占汽车比重超过30%。

中石化集团经济技术研究院有限公司总经理罗大清表示，中国的成品油消费已进入下行通道，预计“十五五”时期成品油消费量将下降4500万吨左右，化工用油则将增长6300万吨左右，一增一减，使得“十五五”时期中国石油消费总量基本稳定。

中石油集团经济技术研究院近日发布的《2060年世界与中国能源展望》（下称《中石油展望》）称，未来十年，中国能源结构呈现煤减、油气稳、非化石升的特征。到2035年初步形成“三足鼎立”格局，油气需求占比高于25%，维持主体能源地位。到2060年，化石能源、水核、风、光占比分别为23%、19%、25%、30%。

《中石油展望》和《中石化展望》都认为，随着能源转型的快速发展，中国石油消费的增长驱动力正在变化，即从燃料驱动转向原料驱动。未来，化工用油占石油需求比重将提升至50%以上。

《中石油展望》还首次提出了现代油气产业的概念。其核心内涵是，传统油气产业向绿色低碳化发展，以绿氨和绿醇为代表的绿色化工是重要组成部分。《中石油展望》称，2040年后，中国绿氨和绿醇的规模化应用，将推动化工用油绿色低碳发展。

中国石油集团经济技术研究院副院长吴谋远表示，传统的石油化工和新型绿色化工的产品化学性质相同，应用场景相近，基础设施可共用，具有全产业链协同发展的特征，是未来油气产业低碳发展的一个重要方向。

全球石油消费达峰推迟

过去一两年里，业界对中国的石油消费达峰时间预期保持一致，但对全球石油消费达峰的预期发生了显著变化。

全球最大产油国，也是最大石油消费国的美国是推迟的关键因素。特朗普第二次就任美国总统之后，持续推动美国油气增产。2025年美国原油产量创新高，较2020年增长约15%。同时，利用贸易政策施压，美国已与欧盟以及日本等多国达成增加进口美国油气的协议，推动全球石油需求持续增长。

最明显的转变来自国际能源署（IEA）。IEA在2025年11月发布的《世界能源展望》报告中，对全球石油需求达峰预估作出了修正。该报告称，在当前政策情景下，即未来25年能源和气候变化政策保持现状、不出台新政策的情况下，全球石油日需求量将从2024年的约1亿桶增长至2050年的1.13亿桶。不过，在“既定情景”（即反映已提出但尚未立法的政策）下，石油需求将在2030年于1.02亿桶/日见顶。

IEA此前一年发布的各项报告都认为，全球原油需求将在2030年之前达峰，未设置当前政策情景和既定情景两种情形。

《中石油展望》相比前一年的预测，也推迟了全球石油达峰的时间。该报告认为，基准情景下，全球石油需求达峰时点将推迟十年至2040年，峰值提升5.2%至48亿吨左右。若在主要国家政治经济合作出现巨大鸿沟、能源产业链供应链被割裂等情况的“鸿沟情景”下，全球石油需求达峰时点将进一步推迟至2045年左右，峰值提升至50亿吨。

中石油集团经济技术研究院石油市场研究所副所长李然表示，全球石油需求韧性强于预期，达峰推迟的背后有三个结构性驱动因素：一是区域因素，新兴经济体油品需求增长较快；二是产品因素，化工和航煤仍会稳定增长；三是替代因素，全球电动汽车出现增长放缓的阶段性变化。

中国石油消费在过去十年占全球石油消费增量的40%。在中国石油消费达峰的情况下，未来全球石油需求的驱动力将由亚太转移到其他地区。《中石油展望》称，未来全球石油需求重心逐步向资源国转移。长期看，世界石油需求增量主要来自发展中产油国，中东、中南美与非洲等地区的石油需求占比，将从2025年的不足20%增至2060年的近30%。

朱坤锋表示，如果新能源替代速度较快，石油需求就会很快下降，这样的话现有石油资源就能满足全球需求。反之，如果石油需求继续增长至2040年，甚至2050年，那么上游勘探开发的投资从长期看严重不足。未来全球石油需求走向差异较大，对石油公司的战略制定产生了较大挑战。

欧洲石油公司在2020年积极表态的能源转型，近两年明显收缩退步，在投资回报和股东的压力之下，重回加码油气勘探开发的轨道。

据中石油集团经济技术研究院高级专家余岭测算，欧美五大石油公司（埃克森美孚、雪佛龙、壳牌、道达尔能源、英国石油）2025年的油气产量同比增长6%；对未来五年的产量目标，平均增幅在2%-

4%左右。同时，国际石油公司2025年前八个月的新增储量是2024年全年新增储量的3.5倍。余岭表示，国际石油公司正在提升上游资产的韧性，也就是将有限的投资用于回报更大的地区。

从全球石油供应的角度看，业界预计美国原油产量将在2026年达峰，欧佩克的产能和资源量则较为丰裕。据中石化集团经济技术研究院高级专家侯晖测算，沙特在2025年大幅增产后还有200万桶左右的剩余产能；未来五年，伊拉克、阿联酋、科威特三个国家还有100万桶-130万桶的产能增长空间，这使得全球石油供应总体充足。侯晖说，美国原油产量接近达峰以后，欧佩克的产量政策将成为全球石油市场最主要的调节器。