随着广西钦州市灵山县颁发取水权不动产权证书,广西所有设区市已实现取水权不动产登记全覆盖,水资源治理向精准赋能转变,有利于促进水资源的高效利用。
推动取水权不动产登记,健全归属清晰、权责明确的产权制度,有利于保障取水权人的合法权益。目前,水资源仍存在产权归属模糊、权责划分不清等问题,市场化配置缺乏制度基础,“重开发轻保护”的情况较为普遍。将取水权纳入不动产统一登记体系,通过颁发取水权不动产权证书,为每宗取水权赋予明确的产权归属和法律保障。通过确权赋能,“水资源”变成可依法流转、监管的“水资产”,从制度根源上破解了水资源管理的权责归属难题。
此外,在传统模式下,取水权作为无形资产,融资功能难以有效激活,尤其对水利工程企业、农业产业化龙头企业等用水大户而言,资金压力往往制约着节水设施的升级和水资源高效利用项目的推进。如今,通过取水权不动产登记,取水权成为企业可抵押、可流转的优质资产,权利人可以依法处置取水权,为企业开辟了新的融资渠道。
从生态保护的视角看,像广西这样的区域实现取水权登记全覆盖有利于进一步构筑南方生态屏障。通过不动产登记,自然资源部门能够精准掌握每宗取水权的取水量、取水地点、取水用途、取水方式等核心信息,实现对水资源开发利用的动态监管。这种“精准画像”式的管理,既能有效遏制超量取水、违规取水等行为,又能为流域水量分配、生态流量保障等提供数据支撑,让水资源保护从被动治理转向主动防控。
水资源的高效治理离不开制度创新。随着取水权不动产登记制度的落地,在明晰产权归属的同时,推动水权交易、取水权抵押融资,实现了“水资源”变“水资产”,为有效激活水市场、促进水资源节约集约利用、促进生态产品价值转化注入了新动能。不过,如何进一步完善取水权流转机制、健全水价形成机制、强化跨区域取水协调等,仍需持续探索。
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