2025年，上海公安出入境管理部门共办理中国公民出入境证件530余万证次，连续第三年突破500万。办理外国人临时住宿登记713.9万人次，在上年度翻一番的基础上，同比增长49.6%，来沪外国人数创历史新高。2025年外国人签证证件签发量连续第二年突破20万，其中居留许可等长期类证件占比提高了10个百分点，外国人留沪长期发展意愿不断提升，城市国际吸引力持续增强。

1月8日，上海市公安局召开新闻发布会，介绍了上海公安机关全方位服务上海高水平对外开放的有关情况，并发布了7项便民利企创新服务举措。

推出7项便民利企服务举措

去年，上海公安出入境管理部门持续推动出入境办证模式革新、办证服务多元，并发挥上海试点换补发出入境证件“全程网办”政策红利，2025年有6.2万余名市民通过指尖轻点即实现护照焕新，实现了出入境办证“零次跑”。在浦东国际人才港、虹桥国际中央商务区、静安国际会客厅、长宁SOHO等重点区域布设24小时港澳智能签注设备，助力5万余人次在非工作时段“立等可取、当场办结、说走就走”。

在精准助力企业“走出去”、优化一揽子服务举措方面，优化重点行业白名单和企业直通车机制，推进往来港澳人才签注政策全面试点，一年多来全市已累计办理4000余证次。相关人才办理港澳人才签注的，所在企业还可免申即享港澳商务备案。依托“一网通办”平台，推动符合条件的港澳商务备案网上核发证明，超4000家企业实现了港澳商务备案“零次跑”，进一步让企业将精力集中于经济发展。

2025年，上海公安出入境管理部门共办理中国公民出入境证件530余万证次，连续第三年突破500万，12367服务平台畅通7×24小时咨询服务，全年累计接处来电40万通，居全国第二。

同时，上海公安出入境管理部门进一步聚焦群众与企业多元需求，推出7项便民利企创新服务举措，具体包括：进一步拓展往来港澳人才签注申请主体、进一步扩大“全市通办”业务范围、启动中国公民出入境办证夜间专场、开设 “全程网办”12367服务专线、在沪外籍工作人员可为邀请来华的外国人申办口岸签证入境、在东方枢纽国际商务合作区开设口岸签证窗口、在“一网通办”平台上线长三角外国人口岸签证代转服务。

来沪外国人数创历史新高

2025年，上海公安出入境管理部门进一步加大首创性改革政策措施试点推广力度，将电子口岸签证的试点范围由浦东新区扩大至上海全域。电子口岸签证境内申请、全程网办，月均签发量较前一年翻两番，且商贸类签证占到近九成。国家各类免签政策红利叠加电子口岸签证政策便利，极大促进了外国人来华来沪交流交往。

同时，上海公安出入境管理部门全面提升外国人入境后续服务管理，推动全市旅馆业提升外籍旅客住宿登记服务体验。

2025年，上海公安出入境管理部门共办理外国人临时住宿登记713.9万人次，在上年度翻一番的基础上，同比增长49.6%，来沪外国人数创历史新高。从住宿登记方式来看，旅馆业直接登记占比达94.7%，外籍旅客实现了无感登记、便捷入住；而散居社区的外国人中，有84.8%选择通过线上自助申报，平台多语种服务模式按需切换，足不出户办理顺畅高效。

外国人留沪长期发展意愿不断提升

2025年，上海公安出入境管理部门以机制创新提升“引才留才”服务供给，加快构建高水平人才高地。在张江、虹桥2个市级海外人才服务直联平台基础上，增设黄浦、静安、青浦等3个区级分平台，让服务直通人才。将“警心境力”服务包进一步扩充，实现出入境、交管、治安、人口4个警种19项高频公安业务一门办理，提高了办事效率、增强了人才感受度。比如，办理永居证的外籍人才可在领证时当场换发驾驶证，这类跨警种两证联换的服务场景，深受人才欢迎。直联平台从“坐等服务”向“主动揽才”转变，形成了“引才留才”的警种合力，全年累计服务海外人才1.8万余人次。

服务效率倍增的同时，政策磁吸效应更加凸显，自2023年12月1日国家移民管理局启用新版外国人永久居留身份证“五星卡”以来，上海已累计办理“五星卡”突破1万张，居全国首位。“五星卡”使用更便捷，吸引了更多符合条件的外籍人才申请办理。

2025年，来沪外国人数创新高的同时，外国人签证证件签发量连续第二年突破20万，其中居留许可等长期类证件占比提高了10个百分点，外国人留沪长期发展意愿不断提升，城市国际吸引力持续增强。

澎湃新闻记者 徐亦嘉