中国共产党南宁市第十三届委员会第十一次全体会议，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神，贯彻落实自治区党委十二届十一次全会精神，紧密结合我市实际，就制定南宁市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

　　一、“十五五”时期是首府建设现代化人民城市、与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期

　　（1）“十四五”时期首府发展取得重大成就。“十四五”时期，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市各族人民坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区党委部署要求，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动各项事业取得新的重大成就。经济运行稳中有进，综合实力明显增强，高质量发展扎实推进，地区生产总值连续迈上新台阶；“一体两翼”发展格局加快形成，以先进制造业为骨干的现代化产业体系初具规模，新能源电池、铝精深加工等产业聚链成群；面向东盟的人工智能合作纳入国家布局，新质生产力加快培育；全面深化改革进一步推进，高水平对内对外开放不断扩大；全过程人民民主深入发展，法治南宁建设成效明显；文化事业和文化产业蓬勃发展，群众体育丰富多彩；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村全面振兴扎实推进；民生保障扎实稳固，人民生活持续改善；生态环境质量保持全国重点城市前列，城市宜居品质持续提升；中华民族共同体意识深入人心，平安南宁建设和社会治理成效明显；全面从严治党深入推进，反腐败斗争和清廉南宁建设扎实有力，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　（2）“十五五”时期在我市与全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十五五”时期，我国处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，必将续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

　　“十五五”时期，广西正处于高质量发展成型起势的重要窗口期，正发生深刻的思想之变、格局之变、思路之变、作风之变，高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待，迎来历史最好发展时期。

　　“十五五”时期，是我市建设现代化人民城市、与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，进入了加快高质量发展的重要窗口期。国家在南宁布局建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心、平陆运河建成通航、中国—东盟自贸区3.0版加快建设等重大发展机遇多重叠加，必将为我市实现高质量发展提供强大动能、增强韧性和活力。

　　同时也要清醒地认识到，我市仍处于新旧动能转换和经济结构调整的阵痛期，首府城市功能还需进一步丰富和提升，经济和社会发展中老问题、新挑战仍然不少，现代化产业基础较弱，科技创新效能不高，对内对外开放渠道不够顺畅，体制机制改革还面临一些堵点难点，民生保障存在短板弱项，重点领域还有风险隐患等。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的。

　　变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实自治区党委对南宁提出的“五个走在前作表率”要求，自觉按规律办事，坚持有所为、有所不为，千方百计巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，抢占先机、赢得主动，马上就办、敢做善成，奋力开创首府现代化人民城市建设新局面。

　　二、“十五五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标

　　（3）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，服务和融入新发展格局，积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，加快建设现代化人民城市，更好发挥首府作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为谱写中国式现代化广西篇章作出首府贡献。

　　（4）推动“十五五”时期经济社会发展的主要思路。遵循党的二十届四中全会明确的重大原则，落实自治区党委十二届十一次全会提出的基本要求，牢牢把握国家赋予南宁的城市定位和使命，扎实推进首府城市、华南地区重要的中心城市、全国性综合交通枢纽城市、面向东盟开放合作的国际化大都市建设，锚定中央城市工作会议提出的建设现代化人民城市这一要求，加快打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，扎实推进乡村全面振兴，高水平构建现代化产业体系、科技创新体系、对内对外开放体系，实施民生福祉、县域经济、交通物流、跨境经贸、城市治理、营商环境提升工程，推动城市人口更加集聚、产业更加兴旺、贸易更加繁荣、生活更加宜居。在实践中，要把握好“六个突出”：

　　——突出强化首府功能。自觉把南宁发展纳入全国全区发展大局考量，增强综合承载力，提升发展能级，全力服务国家外交大局，服务区域合作，服务全区发展，做好中央、自治区驻邕机构的服务保障。

　　——突出增进民生福祉。坚持民有所呼、我有所应，尽力而为、量力而行，认真解决好各族群众急难愁盼问题，促进城乡融合发展，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。

　　——突出人工智能赋能引领。落实“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径，推动人工智能赋能千行百业、引领科技创新和产业发展，奋力在传统产业优化升级、新兴产业培育壮大中跑出南宁速度。

　　——突出深化改革扩大开放。着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，推动有效市场和有为政府相结合，以更大力度扩大对内对外开放，持续增强发展动力、拓展发展空间。

　　——突出加强城市精细治理。以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，以绣花功夫焕发城市新活力。

　　——突出统筹发展和安全。深入贯彻总体国家安全观，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

　　（5）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

　　——在加快推动高质量发展上走在前作表率。高质量发展体制机制加快形成，经济增速保持在合理区间，经济总量不断做大，经济质量稳步提升。产业结构更加优化，工业增加值占地区生产总值比重持续提升，支柱产业进一步壮大，新兴产业提速培育，农业强市建设扎实推进，服务业扩量提质，现代化产业体系加快构建。

　　——在大力培育发展新质生产力上走在前作表率。坚持以科技创新为主导，科技创新和产业创新深度融合，全要素生产率稳步提升，产业持续向高端化、智能化转型，新质生产力培育壮大，富有吸引力的创新生态系统加快形成。

　　——在持续扩大对内对外开放上走在前作表率。区域合作全面加强，向海经济蓬勃发展，面向东盟的开放合作持续深化，“南宁渠道”越拓越宽，城市开放能级显著提升。

　　——在着力打造宜居宜业品质城市上走在前作表率。绿色低碳转型步伐加快，城市公共服务更加优质均衡，就业创业环境更加友好，居民收入增长和经济增长同步，社会保障制度更加完善，文化创新创造活力不断激发，各族群众和睦相处、美美与共、安居乐业。

　　——在扛起全面从严治党政治责任上走在前作表率。党的领导全面加强，全面从严治党向纵深发展，正风肃纪反腐持续深化，有利于高质量发展的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境进一步形成。

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现首府综合经济实力、科技创新动力、开放发展活力、服务保障能力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，现代化人民城市建设跃上更高水平，与全国同步基本实现社会主义现代化。

　　三、全力服务国家战略和全区高质量发展，高水平建设首府城市

　　牢牢把握首府使命任务，聚焦国家所需、广西所盼、南宁所能、群众所愿，统筹推进高水平服务和高质量发展，在全国全区发展大局中展现南宁担当作为。

　　（6）服务国家重大战略落地落实。立足面向东盟开放门户核心功能定位，进一步畅通“南宁渠道”，服务推动中国—东盟博览会升级发展，拓展服务中国—东盟命运共同体的国际交往、产业融合、科技创新、服务贸易、交通物流等合作，助力打造国内国际双循环市场经营便利地，积极推进建立“港澳+北部湾经济区+河内”跨境合作机制，深化“南宁—河内经济走廊”建设。全面落实西部大开发等重大战略，助力打造粤港澳大湾区的重要战略腹地，主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和海南自由贸易港建设等国家区域重大战略，更好融入区域协调发展。

　　（7）加快提升综合服务能级。完善重大任务服务保障机制，服务好在邕举办的国际国内重大会议、重大活动以及重大赛事。完善驻邕在邕机构服务保障和沟通机制，提供良好政务工作环境。加强面向全区的公共服务设施建设，推动首府优质公共服务资源全区共享，让创业更顺心、消费更开心、求学更称心、就医更暖心。

　　（8）加快构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，落实工业强桂战略，加快建设制造强市，持续推进“一体两翼”重点产业优化布局、集聚发展，做优一产、做强二产、做大三产，加快构建体现首府特色和优势、以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

　　加快打造“4+3+N”先进制造业集群。实施工业经济“头号工程”，开展新一轮重点产业链高质量发展行动、先进制造业集群培育行动，发展智能制造、绿色制造、服务型制造。重点打造新能源、人工智能及新一代信息技术、有色金属精深加工和关键金属材料、食品加工等4个千亿级产业集群，机械及高端装备制造、现代绿色化工、林产加工及纸业等3个五百亿级产业集群，培育发展低空经济、氢能及新型储能、生物制造、具身智能等新兴产业和未来产业。全面推进制造业、建筑业数智化转型。开展园区发展能级提升行动，深化园区管理体制机制改革，打造一批五百亿级、千亿级产业园区，建强中国—东盟产业合作区南宁片区。坚持以“投”带“引”，助推更多更优质的产业项目落地发展。

　　促进服务业提质增效和跨越式发展。实施服务业扩能提质行动，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。分领域推进科技服务、商务服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升生产性服务业集聚区能级。突出发展总部经济、楼宇经济。以人工智能为主体，规划建设新一代软件产业园，推动软件研发和推广应用。强化服务数智化赋能，打造一批服务业数字化平台。推动现代商贸、健康养老等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。完善支持服务业发展政策体系，加强优质经营主体培育。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提升保险保障能力和服务水平。支持企业上市（挂牌）、收并购，积极发展股权、债权等直接融资。稳妥推进数字人民币试点。

　　（9）大力发展县域经济。落实县域经济“创先争优”行动，实施县域经济提升工程，着力培育全国百强县，推动强县领跑、竞相发展、协同共进。坚持“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合”，培育农业强县、工业大县、旅游名县、商贸富县。立足县域资源禀赋和产业基础，打造一批有基础、有优势的县域特色产业，升级县域产业园区，深度融入全市重点产业链，促进县域一二三产融合发展。

　　四、全面融入国内大循环，建设华南地区重要的中心城市

　　牢牢把握扩大内需战略基点，主动衔接国内高质量发展重要动力源，协同推进消费牵引、投资支撑、市场融通，提升区域合作发展能力。

　　（10）主动融入粤港澳大湾区建设。用好用活粤桂协作机制，加速融入粤港澳大湾区产业布局，加强制造业、农业、科技、金融、人才等领域的对接合作，高质量建设南宁（深圳）东盟产业合作区，积极构建“大湾区研发（总部）+南宁转化+东盟市场”模式。

　　（11）推动北部湾城市群协同发展。主动发挥北部湾城市群核心城市作用，与海口、湛江、钦州、北海、防城港等环北部湾城市共建向海产业走廊。加强与海南自由贸易港的政策、规则、机制等方面衔接。高标准建设南宁都市圈，促进优质资源共享、消费场景共建，推动基础设施、公共服务、产业同城化发展。

　　（12）大力提振消费。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占比，增强城乡居民消费能力。深入实施提振消费专项行动，提升“乐购南宁”消费品牌影响力。扩大优质消费品和服务供给，引导商品消费、服务消费品质化发展，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。探索“AI+消费”，扩大“演出+消费”、“赛事+消费”，培育壮大新型消费，积极拓展情绪消费，大力发展夜间经济、周末经济、首店经济、首发经济、票根经济等。发展入境消费，对标创建国际消费中心城市，打造东盟国家入境消费重要城市。

　　（13）扩大有效投资。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，保持投资合理增长，提高投资效益。持续优化投资结构，加强产业升级、民生改善、科技创新、城市更新、基础设施建设等领域投资。适应人口结构变化和流动趋势，加强人力资源开发和人的全面发展投资。加强项目谋划论证，高质量推进“两重”项目建设。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，提升招商引资质效，激发民间投资活力，提高民间投资比重。

　　（14）融入全国统一大市场。实施营商环境提升工程，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。积极参与高标准市场体系建设。落实产权保护、市场准入等制度，规范政府经济促进行为。全面落实公平竞争审查制度，开展市场准入壁垒整治清理行动，综合整治“内卷式”竞争。强化统一市场监管执法，提升市场综合监管能力和水平。降低全社会物流成本。健全社会信用体系，提升信用南宁建设水平。

　　五、着力提升对外开放水平，加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市

　　牢牢把握扩大开放这一高质量发展“棋眼”，深化拓展与东盟的交流合作，对接机制、做实平台、扩大贸易，全方位提升对外开放能级，以高水平开放促进高质量发展。

　　（15）稳步扩大制度型开放。深度参与中国—东盟自贸区3.0版建设，全面对接国际高标准经贸规则，完善以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系，进一步扩大服务业开放。深入落实自由贸易试验区提升战略，高标准建设自贸试验区南宁片区及协同发展区，形成更多制度型开放创新成果。健全面向东盟的知识产权保护等机制。

　　（16）打造面向东盟开放合作高能级平台。以中国—东盟博览会等重大开放平台为载体，争取更多高层次合作机制落地南宁，推动以展促产、以展兴商、以展引聚，加快打造面向东盟和RCEP的区域性国际会展中心城市和重要会议目的地。加快建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区。提升五象新区开放发展水平，高标准建设中国—东盟金融城，推动南宁临空经济示范区、南宁综合保税区、中国（南宁）跨境电子商务综合试验区等开放平台加快发展。

　　（17）发展高水平对外贸易。实施跨境经贸提升工程，持续畅通“买全国、卖东盟，买东盟、卖全国”贸易渠道。加快建设工业中间品交易平台，扩大水果、中药材、香料等特色贸易规模，打造跨境产品交易中心、集散中心。积极发展跨境电商、“保税+”模式等，推进面向东盟的服务贸易高质量发展。深化中国—东盟跨境贸易互联互通平台建设。促进实际使用外资稳量提质。健全面向东盟的经贸服务体系，提质升级南宁市企业“一站式”出海服务平台等，打造中国企业走向东盟、东盟企业走进中国的集结地。

　　六、积极共建西部陆海新通道，加快建设全国性综合交通枢纽城市

　　牢牢把握广西落实“三大定位”新使命的首府作用，加快提升交通物流枢纽功能，构建江海联动、海铁联运、水陆并进、空港衔接的现代化立体交通格局。

　　（18）加快构建面向东盟的国际大通道。实施交通物流提升工程，完善“公、铁、江、空、海、港”有机衔接、一体融合的综合交通运输网络。加快出边、达海高速公路建设，提升国际跨境公路直达运输服务效能。加快南宁站、南宁南站改扩建，新建五象站及相关配套工程，推动南桂衡新高铁规划建设，协同推动经南宁至中南半岛跨境铁路通道提质增效。强化南宁区域航空枢纽国际功能，加密面向东南亚、南亚航线网络。加快南宁港及配套航道工程建设，推动开通南宁至国内近海及东南亚国家江海直达航线。

　　（19）打造面向东盟的货物集散中心。加快陆港型、商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽及国家骨干冷链物流基地建设，着力提升南宁国际铁路港、航空港、内河港、公路港吞吐和联动效能，增强数字化水平和通关服务功能，建设现代化多式联运集疏运体系。强化货源培育和组织，增强中越班列集结能力、培育更多货运班线，推动中越班列与中欧（亚）班列有效衔接。推动南宁国际铁路港、南宁港与国内沿海港口共建组合港。积极引进培育优质物流头部企业。在此基础上，发挥比较优势，大力发展现代物流等生产性服务业。

　　（20）推进平陆运河经济带建设。依托“珠江西江经济带—平陆运河经济带—沿海经济带”“工”字形经济带，大力发展向海经济，高质量建设东部新城。完成南宁港总体规划修订，优化港口岸线规划布局，推动设立内河水运口岸。围绕临港产业发展需求，加快六景港区、牛湾港区、隆安港区等重点码头规划建设，加强各港区作业区之间的有机串联与协调，提升港口集疏运效能，完善连通港口的陆铁通道基础设施，加快构建“江铁海”联运体系。集聚发展“大进大出”临港产业，推动“港航贸融”协同联动、“港产城海”融合发展。

　　七、坚持创新驱动发展，加快建设创新城市

　　坚持把创新作为引领发展的第一动力，统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，增强科技实力和创新体系整体效能，打造面向东盟的职业教育合作区、科技创新合作高地和国际人才高地。

　　（21）推动科技创新和产业创新深度融合。加强关键核心技术攻关，推动人工智能、新能源、关键金属等重点领域产出一批重大科技成果。优化区域协同创新体系，服务全区、服务企业在南宁建设科技创新平台，积极参与广西人工智能实验室、广西关键金属实验室等建设。引进国家级创新平台区域研发中心，建设一批中试基地等平台。强化企业科技创新主体地位，实施科技型企业梯次培育行动，支持链主企业牵头组建创新联合体，深化产学研融通创新。

　　（22）一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制。围绕科技创新、产业发展需求协同育人，推动驻邕高校学科专业与我市产业链有机衔接。鼓励国内外高水平理工类院校来邕合作。积极参与教育部广西高等研究院建设。与驻邕高校合作打造现代医药科技创业园。深入实施“邕江计划”，大力引育海内外顶尖人才、科技领军人才、卓越工程师、工匠人才、高技能人才以及各类复合型和新业态人才，支持青年科技人才创新创业。支持高校毕业生来邕留邕返邕就业创业。鼓励各类院校与企业共育人才，实施产业人才培养计划，保障各类产业人才稳定供应。完善人才有序流动机制，打通高校、科研院所和企业的人才交流共享通道。优化人才多样化服务。深化以东盟为重点的国际人才合作。

　　（23）完善科技创新生态。健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化科技创新投入机制，持续加大全社会研发经费投入。建立健全与创新相适应的科技金融体制，强化“投贷保担补”协同支持。加强知识产权保护和运用。深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革。

　　八、加力保障和改善民生，加快建设宜居城市

　　坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力抓好民生实事，多为群众办柴米油盐事，多为百姓操锅碗瓢盆心，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　（24）促进高质量充分就业和多渠道增收。落实就业优先战略，健全政策支持、公共服务、技能培训、权益保障、监测预警体系，加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩容。稳定和扩大重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加强高质量就业公共服务体系建设，深化打造系列劳务品牌，着力打造“15分钟就业服务圈”。组织好“邕城创业行”等系列活动。优化劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。落实分配制度改革和城乡居民增收计划。多渠道增加城乡居民财产性收入。加强企业工资分配宏观指导和调控。促进和规范慈善事业发展。

　　（25）办好人民满意的教育。扎实推进教育强市建设，实施新时代立德树人工程，深入推进大中小学思政教育一体化建设，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。实施“校园宁静守护”工程、“办学条件改造提升”工程、“明亮护眼升级”工程，优化校园教学环境。落实国家扩大免费教育政策。推动基础教育扩优提质。推动义务教育优质均衡发展，推进学区制改革、集团化办学，稳步推进中考改革。促进学前教育优质普惠发展。扩大普通高中办学资源，实施县域普通高中振兴行动计划。办好特殊教育、专门教育。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，建设特色鲜明的高水平职业院校和专业群。加强教研体系建设。推动南宁教育园区高质量发展。健全服务协调驻邕高校机制。引导规范民办教育发展。培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制。优化终身学习公共服务。

　　（26）健全多层次社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。健全基本医疗保险参保长效机制，优化医保支付政策，加强医保基金监管。扩大失业、工伤保险覆盖面，推进职业伤害保障工作。落实社保关系转移接续政策。鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保。保障被征地农民参加基本养老保险。发挥各类商业保险补充保障作用。提升社保服务数智化水平，推动社保经办服务“多点办”、“就近办”。健全社会救助体系，加强社会救助对象动态监测和常态化帮扶，发展服务类社会救助。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。丰富“一卡通”数字应用场景，探索推行“无感认证”。鼓励和支持社会力量参与社会救助和福利事业。健全完善基本殡葬服务制度，加大公益性殡葬设施供给。保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。

　　（27）推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式。着力稳定房地产市场，因地制宜控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，优化保障性住房运营管理，增加改善性住房供给，引导社会力量运营长期租赁住房。高质量发展旅居康养地产。系统推进安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，逐步提高住宅小区专业物业覆盖率。补齐既有住宅区配套设施短板，强化新建房地产项目周边道路、公共服务设施等的规划建设保障。建立房屋全生命周期安全管理、物业服务第三方评估等制度。

　　（28）提高健康南宁建设水平。深入推进健康南宁行动，提升爱国卫生运动成效。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，提高重大传染病防控水平。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，完善分级诊疗制度。深化以公益性为导向的公立医院改革，加强县（市、区）、基层医疗机构运行保障。推进市级医院“大专科小综合”、“大综合强专科”错位发展、特色发展和转型升级。实施医疗卫生强基工程，持续推进医疗机构检查检验结果共享互认。构建高效的现代化智慧急救体系，全方位提升急救服务效能。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。加强医疗护理员培训和规范管理。推进中医药传承创新，促进中西医结合。探索与东盟国家开展跨境医疗服务协作。

　　（29）促进人口高质量发展。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本，建设生育友好型城市。发展普惠托育和托幼一体化服务，多渠道增加公建托位供给。鼓励公立医院开展普惠托育和月子中心等延续服务，将儿童保健与婴幼儿照护服务相结合。加强妇女和儿童健康服务体系建设。建设儿童友好城市和青年友好型城市。积极应对人口老龄化，推动养老事业和产业协同发展。健全城乡养老服务网络，优化基本养老服务供给，大力发展公办养老机构和普惠多元养老服务。加强公共设施适老化和无障碍改造。推动居家、社区、机构养老服务协同贯通，为独居、失能老年人等提供“一键呼救”。发展医育、医养结合服务。推动长期护理保险制度提质扩面，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、慢病管理和安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。发展银发经济。

　　（30）稳步推进基本公共服务均等化。实施民生福祉提升工程。完善基本公共服务范围和内容，提高公共服务便利性和可及性。促进更多公共服务资源下沉和区域均衡布局，不断向农村覆盖、向生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制。全面深化事业单位改革。

　　九、深入实施“人工智能+”行动，加快建设智慧城市

　　坚持以智促城、以城促智，突出策略、集成、应用、开放、安全，依托中国—东盟国家人工智能应用合作中心，推动人工智能与经济社会发展深度融合，积极构建更有温度的智能社会。

　　（31）推动“北上广研发+广西集成+东盟应用”落地落实。聚焦“广西集成”关键环节，高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心园区，精准对接北上广技术和东盟应用需求，吸引国内外人工智能企业、人才和技术在南宁集聚，支持企业设立面向东盟的区域性总部、研发中心，搭建“AI场景超市”，实现模型、算法、场景在南宁融合应用，打造面向东盟的智慧城市标杆。用好南宁国际通信业务出入口局，推动中国—东盟信息港升级发展。加强与东盟国家合作，服务人工智能企业走进东盟。

　　（32）加快人工智能产业集聚发展。积极创建国家数据产业集聚区、国家人工智能创新应用先导区。大力引进模型、语料、行业垂直应用等头部企业，加快培育具有全国影响力的链主企业、龙头企业，大力发展机器人、智能运载、智能计算机、智能穿戴设备等新一代智能终端产品，积极打造高质量行业数据集及数据加工生产基地，规划建设人工智能产业园区和孵化器。

　　（33）推动人工智能赋能千行百业。落实国家和自治区关于深入实施“人工智能+”行动的重大部署，加快人工智能与经济社会各领域广泛深度融合。实施“人工智能+科学技术”行动，依托广西人工智能学院共建一批人工智能创新联合体，集聚更多人工智能创新要素资源。实施“人工智能+制造”行动，打造一批标杆案例和智能工厂。实施“人工智能+农业”行动，提高农业生产智能化水平。实施“人工智能+服务业”行动，培育覆盖更广、内容更丰富的智能服务业态。实施“人工智能+金融”行动，推动人工智能与金融服务双向赋能。实施“人工智能+民生”行动，推动人工智能在就业培训、教育教学、辅助诊疗、健康管理、医保服务、养老托育助残、文化发展、全民健身等场景的应用。实施“人工智能+治理”行动，推动治理领域智慧化应用，提升城市运行智慧化水平。

　　（34）丰富拓展人工智能应用场景。实施“南宁AI+”场景开放工程，开展面向人工智能场景的策划、开放、路演、对接、落地、推广全流程工作，发布场景“机会清单”和企业“能力清单”。实施人工智能“十进”行动，推动人工智能应用场景“进街道、进社区、进家庭、进机关、进学校、进医院、进商场、进景区、进园区、进企业”，让人工智能加快走向“千家万户”、“千商万店”。开展场景开放创新试点，建设一批AI家庭、社区、街道、学校、医院、工厂，形成可复制可推广的应用场景。

　　（35）提升城市治理智慧化水平。深化数字南宁建设，构建城市“智慧大脑”，打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座，重点推进交通运输、应急管理、政法、自然资源、生态环境、气象、水利等领域的智能应用。建设“AI南宁”城市级智能体平台，有序推进“人工智能+政务服务”，深化“一网通办”，推动“高效办成一件事”覆盖高频民生事项。

　　十、推动绿色低碳转型，加快建设人与自然和谐相处的美丽城市

　　坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进“中国绿城”建设，进一步擦亮联合国人居奖城市名片，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、展现美丽南宁形象的发力点。

　　（36）持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。健全源头治理机制，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。深化“无废城市”建设。加强固体废物处置。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。健全涉重金属环境安全隐患和畜禽养殖污染长效监管机制，依法依规推进矿业权整合和“小散乱”企业综合治理，优化畜禽养殖空间布局，支持污染处理设施设备建设和改造。落实生态环境标准、监测、评价和考核制度。

　　坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严守生态保护红线，全面推进自然保护地体系建设。协同推进平陆运河绿色生态廊道建设。实施节水行动，提高水资源集约节约利用水平。深入落实“四水四定”，强化水资源刚性约束。加强生物多样性保护。全域推进绿色矿山建设，持续实施历史遗留废弃矿山生态修复。建立健全多元化生态补偿机制，推动生态产业化和产业生态化，拓展生态产品价值实现渠道。加强江河湖库系统治理和生态保护，建设美丽河湖。

　　（37）推进新型能源体系建设。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，构建高可靠新型电力系统。大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，积极发展生物液体燃料和氢基能源。加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，持续推进抽水蓄能建设，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。提高终端用能电气化水平，促进能源消费绿色化低碳化。

　　（38）积极稳妥推进和实现碳达峰。落实碳排放总量和强度双控制度。全面推进清洁生产，加快重点行业节能降碳改造。推动煤炭和石油消费达峰。落实地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。建设零碳工厂和园区。完善适应气候变化工作体系。

　　（39）加快形成绿色生产生活方式。深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。完善资源总量管理和全面节约制度，打造循环经济产业集群。推进垃圾分类和再生资源回收“两网融合”。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。持续推进国家生态文明建设示范区、自然资源节约集约示范县（市）、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。

　　（40）巩固提升国家生态园林城市成果。完善城市绿地生态系统，扩大城市蓝绿空间。充分利用零星地、插花地、夹心地等，结合存量空间盘活，保障公园绿地建设。统筹推进节约型生态园林，建设更多社区公园、口袋公园，完善绿道网络体系，拓展公园休闲游憩健身功能及绿地公共服务供给，推动老城区、城中村等片区绿化品质提升。查漏补缺移障，把人行道更多空间还给行人。提升园林绿化管护水平，积极创建南宁国家植物园。

　　十一、不断提高综合承载力，加快建设韧性城市

　　坚持把城市作为有机生命体系统谋划，全面贯彻全周期管理理念，推动城市规划、建设、治理一体化发展，使城市运行更安全、更有序、更高效，让人民群众生活更有幸福韵味。

　　（41）优化国土空间发展格局。持续优化主体功能综合布局，细化明确特殊功能区。完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。发展“一主三副多节点”网络式、组团化的现代化城市体系，优化中心城区空间布局。强化全市空间资源统筹调配能力，建立建设用地规模跨县（市、区）调剂机制，实行统筹存量和增量综合供地。

　　（42）加快推进以人为本的新型城镇化。全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动。强化中心城区辐射带动作用，推动城镇发展与产业支撑、就业转移、人口集聚相统一。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，推进县城基础设施和公共服务补短板强弱项，构建定位清晰、层次分明、规模适度的市域城镇体系。科学有序推进农业转移人口市民化，逐步将基本公共服务调整为由常住地提供。

　　（43）构建现代化基础设施体系。完善现代化综合交通运输网络，强化薄弱地区覆盖和通达保障，提升安全韧性和运营可持续性。适度超前建设新型基础设施，推进科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。加强能源、生态环保基础设施建设。加快建设现代化水网，增强水资源统筹调配和城乡供水保障等能力，推进邕北灌区等重大水利设施建设。

　　（44）持续推进城市更新行动。完善城市更新体制机制，统筹推进“四好”建设，分类推进既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造及城市公共空间改造利用，推动城市功能提升、产业焕新、治理创新。推进完整社区建设，打造“15分钟社区生活圈”，提供更多便民服务。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场所体系。加强供水、供电、燃气、通信、地下综合管廊、市政、环卫等基础设施建设、运行和保障。健全跨江联动、内外衔接、快慢协调的城市路网体系，统筹推进重点区域交通拥堵治理，按照“一点一方案”、“一路一办法”原则畅通道路微循环，有序推进城市轨道交通项目，建设一批衔接城市轨道交通、慢行交通的接驳工程。深化城市内河水系综合整治，完善亲水便民服务设施，建设幸福河湖。

　　（45）提高城市安全运行管理能力。系统强化市政基础设施全生命周期安全管理，加快城市生命线安全工程建设，推动重要设施、能源、水源等分布式布局。实施全链条风险管控，强化企业安全生产信用管理。健全常态化灾害监测预警和隐患排查机制，优化城市防灾减灾空间格局，增强城市综合防灾减灾与应急响应能力。强化工程措施与非工程措施相结合，完善老口水利枢纽防洪功能，确保沿江堤防防洪安全。推进健全排水防涝综合试点城市建设，规划实施防洪排涝提升工程。深化“一委一办一平台”建设，健全城市管理统筹协调、指挥调度等体制机制。强化城市精细化管理，提升城市管理综合执法效能。系统整治流动摊点占道经营、油烟噪音污染等突出问题，让城市烟火气更有序更暖心。

　　十二、激发文化创新创造活力，持续建设文明城市

　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，繁荣首府文化，以文明之风塑造文明之城，全面提升城市软实力。

　　（46）弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。繁荣发展哲学社会科学。以社会主义核心价值观引领文化建设，深入推进新时代爱国主义教育、公民道德建设。弘扬诚信文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，加强青少年理想信念教育。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，倡导“能帮就帮”，涵养崇德向善文明新风，推进城乡精神文明建设融合发展，常态长效巩固提升全国文明城市建设水平。加强网络内容建设和管理。提升信息化条件下文化领域治理能力。

　　（47）大力繁荣文化事业。营造良好文化生态，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。健全文化人才队伍培养体系，深化国有文艺院团改革。广泛开展“绿城歌台”等群众性文化活动，繁荣AI时代新大众文艺，让技术真正服务人民、服务文艺。巩固拓展市县融媒改革成果，持续推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。坚持文化惠民，推动公共文化服务提质增效，促进乡村文化振兴。深化全民阅读，建设书香社会。统筹推进群众体育和竞技体育，举办更多国际性体育赛事，加快建设体育强市。

　　（48）全力创建国家历史文化名城。赓续城市文脉，留住城市的根和魂。实施中华优秀传统文化传承发展行动。弘扬传承红色文化。提升文物保护利用水平。推动文化遗产系统性保护和统一监管。增强非遗保护传承的创新创造力，保护和发展邕剧等南宁地方戏曲，推动非物质文化遗产融入现代生活。讲好稻作、歌圩、铜鼓、壮锦、“三月三”等文化故事，打响宾阳炮龙、马山会鼓、横州茉莉花、上林渡河公等文化品牌，加快歌圩文化（南宁）生态保护区建设。持续推进邕州古城·三街两巷、扬美古镇、宾州古城等历史文化街区和名村、名镇的有效保护和活态传承。完善博物馆体系建设，提升博物馆智慧化水平。

　　（49）加快发展文化产业。培育壮大文化市场主体，发展文博文创、数字创意等新型文化业态，促进微短剧、电竞、动漫、游戏等行业创新发展，建设中国—东盟（南宁）动漫游戏产业园，打造中国—东盟（南宁）微短剧基地、中国—东盟网络视听产业基地。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。

　　（50）推进文旅深度融合发展。发挥“中国优秀旅游城市”优势，深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，扩大“中国绿城老友南宁”、“大地飞歌”等品牌影响力，打造中国—东盟国际旅游中心城市。推动景区强基焕新，强化山水联动，以青秀山景区为龙头串珠成链，进一步构建百里秀美邕江—平陆运河文化旅游发展主轴，推动环大明山生态旅游圈提质升级。创新发展智慧旅游、低空旅游，发展壮大康养旅居、工业旅游、乡村旅游、研学旅游等，推动“跟着演唱会游南宁”、“跟着赛事游南宁”、“跟着微短剧游南宁”持续升温。深化与文旅企业合作，创新景区运营模式。结合城市更新、社区建设，因地制宜打造群众身边“小而美”的公共文化空间。强化面向东盟的国际旅游集散功能，提升入境游便利化国际化水平，打造面向东盟的重要旅游目的地和中转站。促进行业高效能治理和规范有序发展，提高旅游服务质量。

　　（51）讲好中国故事南宁篇章。实施南宁城市影响力传播工程，全方位加强城市宣介。创新传播载体和方式，加强国际传播重点基地建设，加强区域国别研究，增强主流媒体传播能力，讲好中国故事、广西故事、南宁故事。打造中国—东盟国际文化交流中心城市，利用老挝“六七”学校、南宁育才学校旧址等历史资源深化文化交流，深入开展中国—东盟（南宁）文化月、文化走亲东盟行、跨国春节晚会等活动，打造更多跨国文化交流品牌。建设对外传播资源库，打造面向东盟的文创基地，鼓励更多文化企业和文化产品走出去。积极实施“点对点”等项目，进一步拓宽民心相通渠道。

　　十三、扎实推进乡村全面振兴，加快建设宜居宜业和美乡村

　　坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强市，推动农村基本具备现代生活条件，让广大农民的日子越过越红火、生活更上一层楼。

　　（52）提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进糖业高质量发展，增强重要农产品供给保障能力，加快建成全国重要农产品保供优供基地。严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设，提升耕地质量。加强大中型灌区节水改造。加强小型农业水利设施建设与管护，健全农业水利基础设施网络。深入实施种业振兴行动，加快选育推广优良品种，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效。推动乡村振兴“6+6”全产业链提质增效，重点培育优质稻、鲜食玉米、亚热带水果、蔬菜、畜禽等特色产业集群，提升“邕系”农业品牌竞争力、影响力。大力发展设施农业、高效循环农业，构建多元化食物供给体系。发展林下经济，壮大林产业。实施农产品加工业提升行动，培育引进壮大一批农产品加工企业。稳定土地承包关系，稳步推进第二轮承包到期后再延长三十年试点。发展农业适度规模经营，完善便捷高效的农业社会化服务体系。打造面向东盟的现代农业对外合作新高地。

　　（53）创造乡村优质生活空间。学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护，完善农村供水工程体系。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。持续整治提升农村人居环境。健全农民参与和长效管护机制。

　　（54）提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。健全种粮农民收益保障机制，保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。加强粮食购销和储备管理。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。健全产业发展项目利益联结机制，强化联农带农富农。发展壮大新型农村集体经济，促进农民稳定增收。

　　（55）统筹建立常态化防止返贫致贫机制。坚持精准帮扶，完善兜底式保障，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，强化开发式帮扶，增强内生动力，用好分层分类帮扶欠发达地区政策，落实粤桂东西部协作和中央单位定点帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。

　　十四、发挥经济体制改革牵引作用，塑造高质量发展新动能

　　坚持社会主义市场经济改革方向，健全高质量发展体制机制，推动市场有效有序、政府有为有度，促进改革与发展深度融合、高效联动，持续增强首府经济发展动力。

　　（56）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，完善市场化经营机制和管理监督机制，推进国有经济布局优化和结构调整。增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提高国有资本投资运营水平。落实民营经济促进法，发展壮大民营经济。健全向民间资本推介项目及协调服务保障机制。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。弘扬企业家精神，加快培育更多一流企业。

　　（57）加快完善要素市场化配置体制机制。建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。加快推进数据要素市场化配置改革，加快公共和企业数据资源开发利用，充分释放数据价值。运用并购、破产、置换等政策工具，盘活用好低效用地、闲置房产和厂房、存量基础设施。推动全市行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产，推动设立南宁破产法庭。

　　（58）完善经济治理体系。推动各领域政策协同联动，增强政策取向一致性，强化政策实施效果评价。强化财源建设，增强各级自主财力。加强财政科学管理，强化财政资源和预算统筹，落实重大战略任务和基本民生财力保障机制。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市、县（市、区）、开发区财政管理体制。加强财会监督。构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，加强财政承受能力评估。推动财政、国资、金融高效联动，深入推进国有“三资”清查盘活，打通“资源—资产—资金”转化路径。引进国家级、自治区级基金，做大全市基金规模，推动政府投资基金市场化运作。提升金融服务实体经济质效。推动各类地方金融组织专注主业、完善治理、错位发展。全面加强地方金融组织监管，用好央地金融协同机制，构建风险防范化解体系。

　　十五、统筹发展和安全，建设更高水平平安南宁

　　坚持总体国家安全观，坚决落实国家安全战略，走中国特色社会主义社会治理之路，扎实推进平安南宁建设，助力守好祖国“南大门”。

　　（59）加强维护国家安全体系和能力建设。巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，把捍卫政治安全摆在首位，建立健全维护政治安全和社会稳定工作机制。维护国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，落实国家安全重点领域和重要专项协调机制。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动。强化国家安全宣传教育，筑牢人民防线。加快AI赋能国防动员建设，扎实推进民兵、预备役人员和国防动员专业队伍建设，加强全民国防教育，打造一批综合集成、特色鲜明的国防教育训练基地，不断巩固军政军民团结，巩固提升全国双拥模范城创建成果。

　　（60）有效防范化解重点领域风险。强化粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域国家安全能力建设。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，支持地方融资平台公司转型升级。兜牢基层“三保”底线，党政机关要习惯过紧日子。

　　（61）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强气象、水文、山洪灾害、地质灾害、森林火灾监测预报预警，提高重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、救援力量、物资保障、科技支撑等体系建设，建设数智应急新模式。加强安全生产、食品药品安全等工作。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任。深入开展常态化扫黑除恶斗争，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度，深化“人工智能+反诈”多方合作。推进综治中心规范化建设。建立健全网络空间安全综合治理体系，推进网上网下协同治理，强化数据安全管理和个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理，加强专门矫治教育。增强全社会安全意识。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。

　　（62）完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全社会工作体制机制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，实施新兴领域党建工作质量提升行动。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村和社区治理，深化综合网格治理，拓宽各方有序参与渠道。加强基层服务管理力量配置和设施经费保障。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。

　　完善凝聚服务群众工作机制，改进各类社会群体服务管理。开展进万家门、访万家情、解万家忧、暖万家心“四个万服务”行动。关心关爱困难、弱势群体。健全社会心理服务体系和危机干预机制。用好市民热线，健全群众诉求快速响应机制。开展“绿城闪耀志愿红”行动，健全首府志愿服务体系。推进信访工作法治化，健全矛盾纠纷常态化排查化解机制。加强社会工作服务机构规范化建设，加大社会工作者队伍建设力度。

　　十六、全市各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗

　　充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，持之以恒推进全面从严治党，统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”，为首府建设现代化人民城市凝聚强大力量。

　　（63）坚决维护党中央集中统一领导。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，深化“首课机制”和“第一议题”制度。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。加强党委对经济工作的全面领导和战略谋划。推动各级领导干部深入基层一线，倾听不同声音，做到对实情心中有数。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，健全干部担当作为的激励和保护机制，推进领导干部能上能下常态化。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，不做超越发展阶段的事，不搞短期行为和表面文章，不给后续发展留下烂摊子。强化教育培训和实践锻炼，深化“学干融合、战训一体”模式，增强干部学用政策、攻坚克难的真本领。严管厚爱结合、激励约束并重，推动广大干部勇于担当，在其位、谋其政、尽其责，在职责范围内主动担重、担难，让实干成为首府干部身上最鲜明的特征。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定精神，全面从严、一严到底，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。完善监督体系，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，加强对权力配置、运行的规范和监督。坚定不移开展反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持高压态势，以直面问题、刀刃向内的勇气决心坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。加强新时代廉洁文化建设。

　　（64）推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，深入开展人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作，建好用好“国字号”基层联系点，推动基层阵地建设提质增效，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，做强做实“邕系”协商品牌，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。完善大统战工作格局，支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。做好港澳台侨工作。

　　加快法治南宁建设，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施和监督。加强立法规划和立法审查，提高立法质量和效率。加强法治政府建设，健全重大行政决策、行政规范性文件合法性审查审核机制，完善实质性化解行政争议机制，推动行政复议、调解、信访、行政诉讼有效衔接。落实和完善司法责任制，规范司法权力运行。强化检察监督，加强公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权，落实规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。加强涉外法治机制和能力建设，健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制，建设面向东盟的法律服务集聚区。加强领导干部依法办事监督检查，强化法治督察与纪检监察衔接联动，落实综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，实行公民终身法治教育制度，提升公共法律服务能力，营造良好法治环境。

　　（65）助力建设铸牢中华民族共同体意识示范区。树牢主线意识，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，共建共享“五个家园”，有形有感有效推进中华民族共同体建设。持续深化理论研究阐释和宣传教育。模范贯彻民族区域自治制度，依法治理民族事务。推进中华民族共有精神家园建设，进一步增强“五个认同”。深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，促进各民族全方位互嵌。通过扎实的社区建设、有效的社区服务、丰富的社区活动，推进建设多民族互嵌式社区。争创全国民族团结进步示范市三连冠，擦亮“石榴花开美邕城”品牌。实施国家语言文字普及攻坚和质量提升行动。服务办好广西壮族自治区成立70周年庆祝活动。

　　（66）充分调动全社会投身首府现代化建设的积极性主动性创造性。加强与国家和自治区各级各类规划的对接衔接，制定市和县（市、区）“十五五”规划纲要及专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全市各条战线干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。

　　全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以马上就办、敢做善成的奋进姿态，加快建设现代化人民城市，为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出首府更大贡献！