（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

    1月4日，上海市印发《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》（简称《若干措施》），提出到2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，形成低空新型航空器完整产业链体系，建设低空经济国家先进制造业集群，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL之都”。

    从“十五五”规划建议的顶层设计，到各地方政策的不断出台，低空经济作为各地产业升级的重要抓手与增长新引擎，正朝着规模化、集群化方向发展，吸引着资本市场的广泛关注。

    利好政策密集出台

    自2024年首次被写进政府工作报告起，国家及各地方陆续出台的促进低空经济发展的各项政策不胜枚举。岁末年初，低空经济产业又密集迎来一拨政策利好。

    2025年12月25日，全国工业和信息化工作会议召开，提出培育壮大新兴产业和未来产业。打造新材料、航空航天、低空经济等新兴支柱产业。有序开展卫星物联网等新业务商用试验。加强6G技术研发。发布新版《无线电频率划分规定》，出台低空经济发展等领域频率开发利用指南。

    2025年12月26日，国家发展改革委印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，明确低空经济的概念定义与产业边界，将其划分为低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业等4个大类、23个中类、65个小类，为我国低空经济规范化发展提供依据。

    2025年12月27日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式发布，自2026年7月1日起施行。修订后的民用航空法鼓励发展通用航空，优化低空空域资源配置，划分空域兼顾低空经济发展需要，培育通用航空市场，促进低空经济发展。

    国开证券在研报中指出，随着相关扶持政策的不断细化以及应用场景的不断延展，低空经济产业链有望迎来价值重估。

    走向规模化集群发展

    伴随低空经济相关政策逐步细化，行业日渐走向成熟。重要表现就是参与企业数量不断增加，且逐渐走向集群发展。

    企查查数据显示，2023年以来低空经济相关企业注册量呈逐年增长趋势，2025年注册量同比增长142.26%至4.9万家，达近10年来注册量及增速双高峰。截至2026年1月4日，国内现存低空经济相关企业15.94万家。

    同时，多地成立低空服务中心等组织，行业规模化集群发展进程加快。

    2025年12月29日，重庆低空经济产业发展有限公司成立。该公司由航天时代低空科技有限公司、重庆发展投资有限公司、重庆机场集团有限公司、重庆永川城市发展集团有限公司，以及重庆两江新区战新服务业私募股权投资基金合伙企业（有限合伙）5方联合出资设立。经营范围涵盖通用航空服务、飞行训练、民用航空器驾驶员培训等低空经济核心领域。该公司被视为整合优势资源、落实发展蓝图的关键经营主体，将加速重庆在通用航空服务、人员培训、技术应用及产业生态构建等方面的步伐，进一步推动重庆低空经济从蓝图规划走向产业化、规模化发展。

    同在2025年年底，怀化市建成湖南首个市州低空服务中心，中心整合飞行调度、起降操控、招商引资等核心功能，可为城市管理、市政环卫、城市治安、道路交通、生态环保、水治理、国土测绘、农林保护、安全生产、应急救援以及企业提供百余项巡检业务。目前，该中心已对接多部门，开展业务场景应用。自11月运行以来，累计安全执行飞行任务500余架次，总里程520余千米，发现并反馈问题150余项，均推送至相关部门。

    在应用端，2025年12月，杭州低空公司联合闪送、迅蚁科技打造“申花-武林-吴山广场”低空航线，启用全市首个“复用型无人机起降点”吴山起降点，构建杭州低空即时配送集训化网络。凭借“一平台、一张网、一生态”体系，吸引66家企业注册，推动城市即时配送从地面升级为“空中快线”，实现10多分钟送达。

    投资价值凸显

    在资本方面，随着行业规模不断扩大，布局相关产业链的企业投资价值凸显。

    2025年12月26日，国家创业投资引导基金启动。重点围绕创新创业活跃地区，对人工智能、航空航天、低空经济、未来能源等领域的早期项目和企业加大投资力度。

    在地方，2025年12月，湖北文旅集团联合荆门国资设立湖北省空天数智产业投资基金，基金总规模10亿元。签约各方将以该基金为核心牵引，聚焦“链主”型硬科技低空产业标的的招引和培育，以湖北文旅集团丰富的低空应用场景和真实需求，推动产业链上中下游的闭环和生态构建。

    同在去年12月，福州国资集团旗下企业、广东省新兴产业投资基金合伙企业（有限合伙）福州市规划设计研究院集团有限公司等共同出资5亿元，设立低空产业创投基金，以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动，重点投向未上市低空经济企业。

    2025年11月，四川省低空经济政府产业投资引导基金设立，由四川省先进制造引导基金联合自贡创发集团、深圳鹏新基金等机构组建，同步落地20亿元低空经济领域子基金，重点赋能本地低空经济产业项目及应用场景落地。

    另据数据宝统计，A股涉及低空经济产业链的概念股接近70只，其中多家企业受到投资机构关注，获多次调研。

    西南证券研报认为，国家战略聚焦低空经济新赛道，各地相继出台低空经济发展纲领性政策，国资央企密集成立低空经济公司。从应用场景来看，低空物流、低空文旅等应用场景先行。头部eVTOL主机厂订单陆续落地，海外拓展迅速，低空经济产业链规模化发展态势清晰。