（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 本报记者 张海莺

2025年以来，河南省鹤壁市全面落实“两高四着力”重大要求，聚焦建设以“十有”为内涵的北方美丽城市，把扩大有效益的投资作为经济发展的重要抓手，组织开展“项目建设质量提升年”活动，围绕项目建设推进关键环节，协同推行重大项目谋划储备、咨询评估、市级领导分包协调、联审联批、要素保障等机制，护航扩大有效投资，确保项目建设质效。

——以重大项目谋划储备机制保障接续实施。

按照“管行业必须管项目”的原则，鹤壁市建立以行业部门为主导的重大项目谋划储备机制，将谋划储备项目分为从“0到1”、从“1到10”、从“10到100”3个阶段进行管理。分行业领域组织市直单位、市发展改革委内业务科室和各县区发展改革委（局）开展2025年重大项目谋划储备和跟踪研讨，结合各领域“十五五”专项规划编制和国家最新支持政策，全面梳理已谋划储备重大项目最新进展，并为谋划储备项目提供业务指导，对谋划项目相关内容进行优化完善。将谋划项目按照已启动实施、近期储备、远期储备、不具备实施条件建议动态调出等4个类别进行了分类，以管理在建项目的方式管理前期项目，做好项目谋划储备，加速项目前期工作推进。

2025年，鹤壁市组织开展3轮项目谋划储备工作，截至目前，已谋划储备重大项目129个，有力的保障了全市重大项目的接续滚动实施。

——以投资项目咨询评估机制确保投资实效。

鹤壁市修订《政府投资项目管理办法》，健全项目决策、计划、实施、监督等机制，加强政府投资管理，规范政府投资行为；出台《加强政府投资项目全过程管理办法》《分类加强政府投资项目管理办法》等文件，进一步规范政府投资项目管理，不断提高政府投资项目决策水平；成立由常务副市长任组长的投资项目评估工作专班，设立市投资项目评估服务中心，把投资项目评估前置于项目立项审批之前，每月组织市直有关部门和行业专家对项目进行评估论证。

2024年以来，累计评估政府投资项目140个，其中暂缓实施12个，总投资14.56亿元，优化设计或压减规模72个、压减政府投资7.37亿元，不予实施5个、减少政府支出2.4亿元。“通过对项目源头的论证把关，有力促进了产业结构更加优化，公共服务设施更加健全”鹤壁市发展改革委有关负责人说。

——以市级领导分包协调重大项目机制强化统筹协调。

为充分发挥市级领导的统筹协调和示范引领作用，切实解决重点企业重点项目在发展中存在的困难问题，确保市领导分包重点企业重点项目工作实效，鹤壁市在印发《2025年市领导分包重点企业重点项目工作方案》的基础上，进一步印发了《市领导分包重点企业重点项目工作机制》，明确分包任务，建立专班服务、定期走访、问题办理、会商研判等4项机制，为每位市级领导明确1名熟悉工作的科级干部作为联络员，负责专班日常联络对接工作，切实解决重点项目在建设中存在的困难和问题。

据统计，截至2025年11月底，鹤壁市2025年实施的73个省市重点建设项目，已累计完成投资达到年度计划的106.3%、提前超额完成了全年目标任务，为全市投资增长提供了有力的项目支撑。

——以重大项目联审联批工作机制加快手续办理。

鹤壁市印发《关于进一步优化重大项目联审联批工作机制的实施意见》，明确联审联批的对象、任务、事项和目标，将当年计划新开工的省市重点项目、有明确资金来源经市发展改革委论证过的重大谋划储备项目等4类重大建设项目纳入联审联批机制范围；优化审批流程，将项目开工前审批流程划分为立项、报建两个阶段，采用“一家牵头、同步办理、限时办结”的运行模式，建立“1+4+N”重大项目联审联批协调服务工作机制，组织开展项目手续办理“季度攻坚”活动，实行手续办理“周调度”，对新开工项目手续办理情况进行协调调度，推动项目前期工作全过程审批提速提效。

——以重点项目要素保障机制助推项目实施。

为强化项目要素保障，鹤壁市创新组织开展全市项目建管能力提升培训交流，围绕项目用地规划手续办理、用工保障政策措施等进行培训辅导，并全面摸排重点项目要素保障需求，就用工、融资等需求与人社部门、金融机构现场对接，切实推动了项目顺利实施。