中青报·中青网记者 裴思童

一个在东海之滨，一个在长江上游，浙江与重庆市涪陵区相距千里，却因国家战略紧密相连。1992年，长江三峡水利枢纽工程获全国人民代表大会批准建设，党中央、国务院做出开展对口支援三峡库区移民工作的重大决策，浙江与涪陵签订首份对口支援协议，一段跨越山海的协作由此启程。

33年来，从产业筑基到民生提质，从移民安置到人才培育，浙涪协作不断深化，书写出一部现代版“山海经”。在西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略叠加推动下，涪陵实现从库区农业产区向工业重镇的跨越。站在“十五五”新起点上，浙涪协作正迈向更高水平，为新时代东西部协作高质量发展提供生动样本。

从“不敢来”到“留得住、发展好”

“在浙涪对口支援协议签订之初，浙江响应迅速，双方很快明确了协作方式和运行机制。”在日前一场调研浙涪协作实践成果的主题采访活动中，曾任重庆市委副书记、副市长，原国务院三峡工程建设委员会副主任的甘宇平回忆，彼时的涪陵，产业基础薄弱、交通条件受限，不少企业对深入西部投资仍存顾虑。

“那时候的涪陵，还没探出页岩气资源，当地化工企业和我们的交集也不多。”华峰集团相关负责人说。从2006年起，涪陵时任领导多次奔赴华峰集团温州总部对接洽谈，持续3年的频繁互动，让企业负责人感到当地推进产业发展的诚意与决心。2010年，以化工新材料为主业的华峰集团正式落地涪陵，逐步成长为浙涪合作的标志性企业。

要让企业愿意来、留得住、发展好，涪陵区历届领导班子深知，优化营商环境是关键。上述华峰集团相关负责人表示，涪陵区坚持“企业无小事”的服务理念和“服到位、零距离”的营商环境，从项目审批、征地搬迁到物流保障、配套建设，全流程高效协同，让企业能够心无旁骛抓生产、一心一意谋发展。

万凯集团相关负责人也提到，2019年，因长江经济带生态保护要求，项目原有设计方案部分用地被划入生态保护区，企业一度面临调整投资地点的困境。经过综合评估，涪陵最终决定“移山让地”，并承担整座荒山的开发费用，为项目顺利推进扫清障碍。

类似的故事，在涪陵不断上演。近年，涪陵持续完善营商环境工作体系，建立“AI+企业码上服务”平台和企业服务专员制度，为每户规模以上工业企业配备专属“服务员”。针对浙企产业链两端在外、外来员工较多等特点，实行“一企一策”精准服务，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，累计为浙企协调解决各类问题50余个。

从“输血”到“造血”

浙江对涪陵的支援，不止于“输血”，更是“造血”。浙涪对口帮扶开展以来，涪陵已累计选派390余名年轻干部赴浙江挂职锻炼。

“人才交流的本质，是发展方法论与治理思维的迁移与融合。”涪陵区委书记黎勇表示，随着浙涪协作不断深化，干部交流推动的不只是经验学习，更是一场系统性的“思维迭代”。

作为在涪陵的浙企代表，华峰集团将浙江民营企业敏锐的市场嗅觉和“块状经济”的集群发展经验带到涪陵，“不是简单的产能转移，而是依托涪陵资源禀赋，推动产业集群化发展。”上述华峰集团相关负责人介绍，依托涪陵页岩气优势，该集团整合建峰化工、中化涪陵、天源化工等园区企业资源，通过持续的技术创新和产业链延伸，在涪陵培育起全球最大的己二酸生产基地、全球最大的单体氨纶生产车间。在其带动下，20余家上下游企业相继从浙江落地涪陵，逐步形成千亿级新材料产业集群。

万凯集团同样通过推动浙江配套企业与涪陵本地企业合作，将制造、研发和供应链协同功能逐步本土化，带动产业链整体升级，增强区域“造血”能力。

33年来，浙江带来的资金、技术和市场渠道，与涪陵的土地、资源、政策环境深度融合，吸引超1万名浙商、290余户浙江企业在涪陵投资兴业，累计投资超过500亿元，贡献了全区约四分之一的工业产值。2025年以来，两地合作再提速，新引进16个浙商投资项目，协议投资额近百亿元，精准对接新能源、电子信息等前沿领域。

从单向支援到双向奔赴

30余年来，浙涪协作已从最初的单向支援，发展为全方位、多层次的共赢合作。

前身为四川省涪陵中药厂的太极集团，正是这一转变的生动例证。2000年，太极集团收购面临转型困境的浙江绍兴中药厂，更名为太极集团浙江东方制药有限公司（下称“浙江东方制药”）。通过浙涪跨区域布局，企业实现了资源互补、优势叠加。

太极集团一方面凭借浙江在科技创新与数字经济等方面的优势，推动产业智能化、绿色化转型；另一方面浙江东方制药依靠涪陵的药材基地和核心生产企业涪陵药厂的人才储备，获得质量稳定的原料与人才支持。

目前，浙江东方制药拥有药品批准文号98个、独家产品6个、有效授权专利60项，生产产品涵盖11个剂型，核心产品包括妇宝颗粒、六味地黄丸、急支糖浆、藿香正气胶囊等百姓熟知的药物，在浙江中成药生产企业中走在前列。

除了产业共振，浙涪协作的成果还深深融入民生改善之中。33年来，浙江累计投入超过5.09亿元无偿援助资金，在涪陵实施上千个民生项目。

曾经，涪陵马鞍街道双溪社区移民小区，环境脏乱，居民纷纷搬离。从2017年起，浙江省累计投入近千万元对口援建资金，着力提升小区环境和公共服务设施，将垃圾堆砌的环湖路变成自行车道，设立了儿童乐园、羽毛球场、休闲广场，居民锻炼、遛弯有了新去处。在涪陵珍溪镇学堂村，浙江援助种植1200亩长江防护林，又发展起龙眼、柑橘等经果林，带动沿江村民户均年增收6000元以上。

浙江对涪陵“倾心倾力”相助，涪陵也在用自己的方式回馈浙江人民。2025年起，涪陵区面向浙江籍游客推出重点景区免票政策，截至去年12月上旬，已有近2.4万人次享受优惠。

涪陵区委书记黎勇说，浙江对口支援涪陵33年来，两地精准对接浙江所能、涪陵所需，在产业协同、民生改善、人才交流、机制创新等方面取得了丰硕成果。涪陵将深入学习浙江发展改革好经验好做法，主动对接合作，做好成果转化，推动浙涪协作迈上新台阶。

来源：中国青年报客户端