转自：北京日报客户端

在十四届全国人大常委会第十九次会议上的讲话

（2025年12月27日）

赵乐际

本次常委会会议议程较多，在大家共同努力下，圆满完成了各项预定任务。

会议审议14件法律案，通过其中6件。制定危险化学品安全法，坚持安全第一、预防为主、综合治理，加强危险化学品全链条、各环节安全管理，依法保障人民群众生命财产安全、保护生态环境。修改渔业法，完善渔业养殖、捕捞、资源保护、监督管理、法律责任等方面规定，促进渔业提质增效、绿色发展。修改民用航空法，强化民航安全保障，加强旅客权益保护，健全促进航空制造业、航空运输和低空经济发展的措施。修改国家通用语言文字法，强化国家通用语言文字的法律地位，加强教育和推广普及，提高全社会规范使用国家通用语言文字的意识和能力。修改对外贸易法，统筹开放和安全，对接国际高标准经贸规则，健全积极扩大自主开放、推动贸易创新发展的制度机制，为推进高水平对外开放、加快建设贸易强国提供法治保障。通过关于刑事诉讼法第二百九十二条的解释。这是本届全国人大常委会第一次作出法律解释，是丰富立法形式、增强立法时效性的具体实践。

会议对生态环境法典草案、国家发展规划法草案进行了第三次审议，对民族团结进步促进法草案进行了第二次审议，决定一并提请十四届全国人大四次会议审议。这3部法律草案是落实党中央决策部署的重要立法，要组织全国人大代表认真研读讨论，为大会审议做好准备。会议对国有资产法、托育服务法、南极活动与环境保护法草案和银行业监督管理法、商标法修订草案进行了初次审议。请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究大家提出的意见，把上述草案修改好、完善好。

会议作出关于召开十四届全国人大四次会议的决定。要周密细致做好大会组织筹备、服务保障工作，继续加强会风会纪建设，确保大会顺利召开、风清气正、圆满成功。

会议听取审议了国务院5个报告。常委会组成人员和列席人员充分肯定国务院及其有关部门的工作和成效，同时提出了一些意见建议。关于2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，大家建议，压实审计整改主体责任和监督管理责任，强化源头治理，进一步健全审计整改落实机制。关于财政高等教育资金分配和使用情况的报告，大家建议，优化高等教育资源布局和配置，加大对职业教育、民办教育的支持和引导，提高财政高等教育资金资产管理效能。关于促进科技成果转化工作情况的报告，大家建议，加强原始创新和关键技术攻关，发挥好企业科技成果转化主体作用，深化科技成果转化机制改革，推动科技创新与产业创新深度融合。关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告，大家建议，健全城乡要素平等交换、双向流动机制，提高城乡基础设施一体化、公共服务均等化水平，形成城乡融合发展新格局。关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告，大家建议，健全常态化监管机制，着力保障劳动报酬、休息、劳动安全等基本权益，提高社会保险覆盖面，持续优化就业公共服务。

会议听取审议了关于检查节约能源法、循环经济促进法实施情况的2个报告，并结合审议节约能源法执法检查报告开展专题询问。常委会组成人员和列席人员充分肯定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告。大家建议，要全面有效实施这两部法律，把节约能源资源、促进循环利用贯穿经济社会发展全过程各领域，在法治轨道上推进节能降碳、发展循环经济，加快推动生产生活方式绿色转型。

会议听取审议了法工委关于2025年备案审查工作情况的报告。一年来，主动审查报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，认真研究公民、组织提出的审查建议6705件，对存在合宪性、合法性、适当性问题的规范性文件，督促制定机关及时纠正处理，维护国家法治统一。

会议听取审议了预算工委关于2025年财政预算事项备案审查工作情况的报告。这是贯彻宪法和有关法律规定，加强人大预算决算审查监督和国有资产、政府债务管理监督的新举措。要认真总结经验，完善报送机制，细化审查标准，提高备案审查工作质效。

会议听取审议了法工委关于法律清理工作情况和处理意见的报告，并作出批准这个报告的决定。这次法律清理坚持以宪法为根本依据，全面梳理现行法律、法律解释、有关法律问题的决定，对存在不适应、不协调问题及不再适用的，区分不同情况，依法作出处理。其中，对全国人大常委会通过的104件法律、法律解释、决定宣告失效；对全国人民代表大会通过的35件法律、决定的效力问题，提请十四届全国人大四次会议审议并作出决定。请法工委会同有关方面做好相关工作。

会议听取审议了民委、宪法法律委、教科文卫委、外事委、农业农村委关于议案审议结果的5个报告，听取了代表工委、国家发展改革委关于代表建议办理情况的2个报告。目前，十四届全国人大三次会议期间代表提出的269件议案、9160件建议已全部审议办理完毕并答复代表。

会议审议了出访书面报告，通过代表资格审查报告和人事任免案。本次代表资格变动后，十四届全国人民代表大会实有代表2900人。

12月10日至11日，中央经济工作会议召开，习近平总书记发表重要讲话，总结工作，分析形势，部署任务，为做好当前和今后一个时期经济工作乃至全局工作提供了指引和遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，充分认识一年来我国经济顶压前行、向新向优发展的显著成绩，充分认识“十四五”时期党和国家事业取得的新的重大成就，更加自觉拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定信心，真抓实干，在党中央领导下奋力开创中国式现代化建设新局面。我们要深刻领会习近平总书记提出的做好新形势下经济工作“五个必须”的重要经验，这就是必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战，不断增强干工作、谋改革、促发展的能力本领。我们要准确把握做好明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，立足人大职能职责抓好贯彻落实，为实现“十五五”良好开局作出应有贡献。

委员长会议原则通过了全国人大常委会2026年度工作要点和立法、监督、代表、外事工作计划，贯彻落实党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神，对明年人大工作作出预安排。各专门委员会、工作委员会和办公厅要按照“一个要点、四个计划”，加强与有关方面沟通协调，为新一年工作顺利开展做好准备。

再过几天就是元旦了。借此机会，向在座的各位委员、各位同志，向全国人大代表，向全国人大机关工作人员，向所有关心和支持人大工作的各界人士，致以节日的问候和新年的祝福！

来源：中国人大网