（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

    2025年中央经济工作会议提出“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，并首次并明确“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”。“十四五”规划纲要中的相关表述为“支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心”，本次以“建设”替代“支持”“形成”，同时增加了“京津冀”和“长三角”表述，这些调整，进一步明确科创布局从单一核心城市升级为跨区域城市集群，科创战略从“单点突破”迈入“集群作战”的高质量发展新阶段。

    此次科创布局的“扩围”与升级，是党中央立足国内国际双循环大局作出的战略考量，深刻契合全球科技竞争集群化、协同化的发展规律。当前，人工智能、量子科技、生物医药等前沿领域的创新链条日益延长、分工也愈发精细，单一城市的资源承载力难以满足整个创新链条的攻关需求。京津冀、长三角、粤港澳大湾区凭借各自的资源优势，确立了各有侧重、相互补充的发展方向，共同构建起完整的全国创新体系：京津冀聚焦原始创新源头培育，长三角主打成果转化与产业协同，大湾区发力科技成果商业化应用，三者各展所长、同向发力，形成了优势互补、互利共赢的发展格局。

    目前，三大区域的科创协同发展已取得明显成效，跨区域创新合力持续增强。京津冀依托北京密集的高校和科研机构资源，深化“北京搞研发、津冀做转化、区域促产业化”的协同模式。比如，怀柔科学城已落地29个国家级重大科技设施平台、智能网联汽车一小时产业配套圈基本成型、在脑机接口、合成生物等关键核心技术领域不断取得新突破；长三角则以G60科创走廊为重要纽带，通过23项专项协同政策打破地域行政限制，实现重大科研设施与仪器设备跨区域共享共用，上海人工智能大模型孵化平台已聚集百余家上下游企业，九城市高新技术企业总量占全国的1/7；粤港澳大湾区充分依托“一国两制”制度优势，走出了一条独具特色的跨境科创协同发展路径：河套深港科技创新合作区通过优化跨境通关、科研资源流通机制，实现科研人员半小时通勤圈全覆盖、科研设备48小时跨境便捷送达，“深圳-香港-广州”创新集群连续多年跃居全球创新集群百强首位。区域内7.6万家高新技术企业与完备的制造业体系深度叠加，构建起高效的科技成果转化生态，产业创新活力持续迸发。

    在看到三大区域科创协同成效的同时，也要清醒认识到，推进三大国际科技创新中心建设仍面临不少深层次瓶颈，需要通过制度创新精准破解、全力突破。要借鉴长三角科创券跨区域互认、算力资源统一调配的成熟做法，进一步打通技术、人才、资金等创新要素自由流动的障碍；可参考粤港澳大湾区在跨境数据流动、科研资金跨境拨付等方面的探索经验，持续释放制度创新带来的红利；同时，加大京津冀地区基础研究投入，重点支持高校和科研院所开展原创性研究，切实补齐“从0到1”原始创新的短板。核心原则在于，只有坚持因地制宜、遵循创新规律，才能有效避免同质化竞争，推动三大区域实现更高质量的协同发展。

    三大国际科技创新中心既是我国实现科技自立自强的核心战略支撑，也是推动区域协调发展战略落地的重要示范样板。未来，只有持续深化跨区域政策协同、创新平台共建、优质资源共享，不断优化创新环境、凝聚创新力量，把三大区域的规模优势、资源优势切实转化为核心技术创新优势，才能为我国抢占全球科技竞争高地、以科技创新引领中国式现代化注入更加强劲、持久的发展动力。