中原网讯（郑报全媒体记者 董艳竹）持续优化营商环境，进一步深化“放管服”改革，市政府办公室近日印发《郑州市政务服务领域“免证明城市”建设实施方案（试行）》。《方案》明确提出，我市将通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验4种“免证明”办理方式，全面清理政务服务领域各类无谓证明，彻底解决证明材料过多过滥等突出问题。2026年年底前，在全市范围内初步建成政务服务领域“免证明城市”，让企业和群众办事创业更加便捷高效。

瞄准“堵点”“痛点”，实现“无感”办事

让数据多跑路、群众少跑腿。《方案》明确，我市以方便企业群众办事创业为导向，聚焦政务服务领域企业群众办事创业的“堵点”“痛点”，切实解决证明材料过多过滥和“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”等突出问题，提升政务服务便捷性和满意度。

同时坚持全面推进。全市统一部署实施、统一建设时点、统一督查评价，同步推进、上下联动，最大限度实现企业群众办事免提交证明材料，推动线上线下一体融合，全面推进政务服务领域“免证明城市”建设。

按照部署，四措并举“减证便民”：对政务服务领域内有关证照证明，没有法定依据的一律直接取消；有法定依据的证明事项，在风险评估的基础上，可通过数据共享、告知承诺、部门核验等方式，实现办事过程无需提交纸质证明材料。

在实施步骤上，我市将分阶段推进“免证明城市”建设。2025年12月底前，公布《方案》和《郑州市政务服务领域证明（证照）事项免提交清单》（第一批），其中，第一批清单包括政务服务事项“零材料”127项、政务服务事项部分材料免提交97项、便民服务事项“零材料152项。2026年6月底前，公布《郑州市政务服务领域证明（证照）事项免提交清单》（第二批），上线“免证明城市”管理系统，开发政务服务领域证明申请开具等特色功能模块，优化证明事项办理流程。2026年12月底前，完成区县（市）政务服务领域“免证明城市”建设工作。

锚定三大重点任务，推进“免证明城市”建设

建设“免证明城市”，核心在于压实任务、精准落地。《方案》明确了三大重点任务，为“免证明城市”建设划定清晰实施路径。

全面梳理“免证明”事项。严格实行证明事项清单式管理，全面梳理本部门实施的各类政务服务事项中使用的证明，全面清理“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”等各类无谓证明，切实做到没有法律法规或国务院决定依据的证明事项一律直接取消。对于确需保留的证明事项，相关部门要编制形成本部门证明事项完整清单。按照没有法定依据的直接取消、通过个人和企业告知承诺免提交证明、通过数据共享查验和部门核验方式取代证明等要求，对各部门报送的证明事项清单进行逐项审核研究。将审核论证后的证明事项清单，汇总整合形成清单，并向社会公布，接受公众监督。

分类推进“免证明”办理。对部门自行增设的不合法、不合理、不必要的证明一律直接取消。依托郑州市一体化政务服务平台、数据共享交换平台等，促进郑州市政务服务事项清单中证明（证照）通过数据共享替代纸质材料的实现。完善电子印章在政务服务领域应用，推进证明（证照）材料电子化，实现证明（证照）数据的实时共享。依托郑州市一体化政务服务平台、数据共享交换平台等，促进郑州市政务服务事项清单中证明（证照）通过数据共享替代纸质材料的实现。对可跨部门核验的事项，通过管理系统或实地核查等方式实现部门间协同核验，确需提供且无法替代的证明由代办人员协助获取。

持续优化“免证明”服务。搭建“免证明城市”管理系统，实现证明材料在线开具、实时查询、数据留痕、统计分析、诉求服务等功能，支撑“免证明城市”各类事项所需证明材料的共享使用。证照、批文产生部门应实时做好相关电子证照、电子批文制作，并同步到市电子证照库、市电子批文库。证明需求部门按需做好业务系统与市数据共享交换平台对接，及时调用相关数据，实现事项办理“免证明”。