天潢倒吸怒龙口，浊浪急喷长鲸腮。

　　唐徕渠渠首唐正闸前，奔涌如雷的黄河水冲击着渠底的消力坎，激起翻涌的水浪，清代进士杨浣雨笔下的壮景，在此刻鲜活绽放。

　　2025年秋末冬初之际，记者探访宁夏吴忠时，恰逢开闸冬灌，母亲河的滔滔河水，将在近一个月的时间里，循着秦汉时期便已开凿的古灌渠，穿沙地、越荒原、过戈壁，缓缓沁入干渴的土壤，滋养数百万亩农田及滩羊、枸杞等特色农牧产业。吴忠“塞上江南·鱼米之乡”的美名也由此得来。

　　2020年6月，习近平总书记在宁夏考察时强调，发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。积极发展节水型、高附加值的种养业，保护好黄河水资源。吴忠市检察机关牢记习近平总书记的殷殷嘱托，自觉践行习近平法治思想，以高质效履职服务保障农牧产业高质量发展，助推经济社会高质量发展，让“检察蓝”成为守护民生福祉的坚实底色。

　　流淌千年的古渠安澜无恙

　　沿着唐正闸步行约1公里，就到了惠农渠的渠首进水闸。这条开凿于清雍正四年（公元1726年）的古渠，至今已有近300年历史，是宁夏引黄灌溉主要渠道之一。

　　“宁夏引黄古灌区被列入世界灌溉工程遗产名录，秦渠、汉渠、汉延渠、唐徕渠等14条千年古渠至今仍汩汩流淌，总灌溉面积约982万亩，吴忠市的农牧产业都要依靠这一古老的渠系。”宁夏回族自治区渠首管理处（下称“渠首管理处”）相关负责人指着奔腾的渠水向记者介绍，惠农渠全长约256公里，维系着6个县区115万亩农田的生计。

　　然而，渠道的管理并不像这渠水一般顺畅无碍。自2021年起，马某甲违法侵占惠农渠进水段沿线的部分空地，用以搭建彩钢房、停放大型运输车辆，甚至还私采地下水洗车并直接排污至渠边，严重威胁渠道工程及行水安全。“马某甲行踪不定且有意回避，我们多次寻他解决问题未果，就一直这么僵持着。”谈及当时的情况，该负责人难掩无奈。

　　2025年4月，青铜峡市检察院在履职中发现该线索后及时介入，在督促渠首管理处下达责令整改通知书的同时，多次向马某甲及其家人释法说理。检察机关的介入，促使马某甲的态度从抵触、回避转变为配合整改。依托该案办理，2025年5月22日，青铜峡市检察院与渠首管理处联合启动“九渠青绿”公益诉讼协作活动，进一步强化水资源保护合力。

　　“全市检察机关聚焦农牧产业发展的核心命脉——水资源保护，尤其紧盯引黄灌溉工程这一关键，主动加强与水行政部门的协作配合，在全区率先推行‘渠长+检察长’协作机制，凝聚‘行政监管+检察监督’协同共治合力，集中破解渠道‘四乱’问题。”吴忠市检察院副检察长王萍表示。

　　在渠道的中下游段，检察机关与水行政部门同样保持着密切协作。“管理处是我每周必去的打卡地。”检察机关的努力从利通区检察院检委会专职委员张秀琳一句调侃的话中便可窥见端倪。2025年10月30日，记者跟随张秀琳来到东干渠磨子墩渠道。在现场，记者得知了一段半年前发生在这里的危急险情。

　　2025年5月，利通区检察院干警在履职中发现，某企业未经审批，在东干渠利通区段采取顶管施工的方式埋设管道，损坏水利工程。该院立即对此立案，并通过“水行政执法+检察公益诉讼”协作机制将信息共享给宁夏回族自治区秦汉渠管理处（下称“秦汉渠管理处”）。

　　“该企业未按规范采取加固措施，致使出现渠底塌陷、决堤等重大安全隐患。”秦汉渠管理处处长周涛告诉记者，该企业为赶工期，几乎在一夜间就贯通渠底，后续施工动静较小，若非此次及时发现，将来很难再查到，会给渠道埋下永久隐患。

　　接到信息后，秦汉渠管理处立即责令企业停止违法作业，并邀请利通区检察院共同开展释法说理，促使该企业认清错误、及时完成整改。“渠道治理涉及面广，单靠我们一家力量有限。有了检察机关公益诉讼力量的加入，力度和效率显著提升。”秦汉渠管理处水政科负责人如是说。

　　据了解，“十四五”期间，吴忠市检察机关共督促整改渠道安全隐患40余处，督促拆除违建3660余平方米，清理渠道垃圾及淤积物5800立方米，修复受损渠堤12公里，保障年均3.2亿立方米灌溉用水安全，惠及沿线200余万亩农田，守护农牧业发展的基础命脉。

　　耕地上的“图斑”一点点消失

　　黄河水循着古渠的脉络，淌入田垄阡陌，浸润出黄花菜的金艳、枸杞的丹红、冷凉蔬菜的嫩绿……10月底的吴忠已有些许凉意，尤其是站在田间地头，风一吹人就跟着发抖。利通区供港蔬菜基地田地里的菜心已有不少开出了花、过了采收的时间，站在田埂上，记者头一次听说了“图斑”一词。

　　“由于水资源稀缺，吴忠市可耕种的农田中，无法触及水源的旱田占49.95%，剩下的水浇地便成了农民赖以维生的基础，可偏有人打起它们的主意。”利通区检察院检察官张立艳告诉记者，“从卫星遥感图像中看，耕地被侵占之处是一个个图斑。比如建在整片农田中间的房子，与周围格格不入，一眼就能发现。2025年我们就集中办理了一批‘图斑整改’案件。”

　　2025年2月，利通区检察院检察官在履职中发现，辖区多处违法占用耕地致使基本农田“非粮化”。立案后，检察官调取相关卫星遥感图像比对图斑后，经实地走访调查确认，扁担沟镇村民马某乙、石家窑村废弃砖窑、某农牧公司分别违法占用耕地0.55亩、23.67亩、3.16亩，导致被占土地丧失耕作条件。同年2月27日，该院向利通区自然资源局、扁担沟镇政府等负有监管职责的行政部门制发检察建议。4月22日，有关部门回复称案涉土地已整改恢复。

　　然而，该院实地评估时发现，整改并未实质性落实，案涉土地仍处于被侵占状态。“当时还出现了一个新情况。”张立艳介绍，该院进一步调查发现，2025年4月，利通区委将原属于乡镇的行政处罚权划转至区综合执法局，案涉违法行为应由该局督促整改。“但利通区综合执法局对此的态度是，案涉违法行为属于历史遗留问题，应由扁担沟镇政府继续负责。”张立艳说。

　　“耕地是农民的‘命根子’，我们必须监督到底！”眼看整改将落入“三不管”的境地，利通区检察院果断采取措施，一方面做好提起行政公益诉讼的准备工作；另一方面，对利通区综合执法局立案，制发检察建议，并多次组织相关行政部门召开工作推进会，同时对违法行为人开展释法说理。最终，在相关行政部门的共同推动下，案涉耕地全部恢复为可耕种状态。

　　“看着卫星遥感图像上的图斑一点点消失，我们能切实感受到农民的获得感在一点点增加。”张立艳眺望着远处田地，微笑中饱含欣慰。

　　这是吴忠市检察机关高质效开展耕地保护工作的一个缩影。据了解，“十四五”期间，该市检察机关坚持把耕地资源保护作为公益诉讼重点办案领域，督促清理固体废物和危险废物6.5吨，修复和管护高标准农田1.5万余亩，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，以法治力量捍卫耕地红线，守护农牧业发展根基。

　　企业和农户都能从中得到实惠

　　在纵横交错的田垄之外，是一望无边的戈壁滩。看似蛮荒的戈壁上，生长着数十种中草药，还有一个独特的物种——盐池滩羊。《舌尖上的中国》第二季这样描述盐池滩羊：黄河冲出了贺兰山，塑造了宁夏平原，几乎所有的中国美食家都认为这里的羊肉质地最佳。

　　“‘盐池滩羊’是国家地理标志保护产品，滩羊产业是盐池县人民群众增收致富的‘一号产业’。全县有217家滩羊企业，农户80%的收入都来自于此。”说起滩羊，盐池县检察院检委会专职委员张晓婷便如数家珍、娓娓道来，“为滩羊产业发展营造良好环境，是我们义不容辞的责任。”

　　张晓婷口中“义不容辞的责任”并不是一句口号，而是化为盐池县检察院组织巡查监督冒用地理标志问题、上门为企业提供法律咨询、深入市场开展普法宣传、释法说理为企业协调合法权益的具体行动。

　　“我对一起案件印象最深刻。”张晓婷已记不清办过多少起相关案件，但她对2024年办理的一件监督恢复民事执行案记忆犹新。被执行人欠了某滩羊企业60余万元货款，法院未充分调查便裁定终结本次执行程序，导致企业经营受到影响。

　　“被执行人是县里的一家羊肉经销商门店。第一次上门时，对我爱理不理的。”张晓婷回忆道，门店负责人态度强硬，并声称“让他告去，大不了把我抓了”。

　　经多次上门调查并确认被执行人具有一定偿还能力后，盐池县检察院向该县法院制发检察建议，法院遂派出法官与张晓婷共同上门调解。多次调解未果，张晓婷敏锐察觉到门店负责人的妻子掌握财务主导权，遂以此为切入点做其妻子的思想工作。最终，被执行人同意以销售收入分期偿还债务，执行和解协议顺利达成。2025年4月，张晓婷例行走访该滩羊企业时，了解到被执行人已偿还了部分款项，企业经营逐步回稳。

　　“我们最大的心愿就是滩羊产业蓬勃发展，企业和农户都能从中得到实惠。”张晓婷的心声是吴忠市检察机关服务保障特色农牧产业发展的鲜活注脚。

　　“‘坚持严格依法办案、公正司法，做实对各类经营主体依法平等保护’，这是应勇检察长在宁夏调研时的嘱托，我们牢记在心。”吴忠市检察院检察长薛正俭介绍，“十四五”期间，吴忠市检察机关深入贯彻最高检、宁夏回族自治区检察院决策部署，聚焦“六优六特”农牧产业，构建全链条、跨区域的司法保护网络，积极营造法治化营商环境。

　　“在奶牛产业领域，我们通过清理涉企‘挂案’、规范行政执法等，保障企业有序经营。”

　　“针对黄花菜等特色农作物，全市检察机关开展农资市场专项排查，与农业农村部门联合打击假劣种子、农药等违法行为，护航产业健康发展。”

　　“我们围绕‘盐池滩羊’这一核心地理标志产品，部署开展专项法律监督活动，有效遏制假冒伪劣、虚假标注等乱象。”

　　…………

　　谈起工作，薛正俭如数家珍。“我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会和大检察官研讨班精神，切实以高质效履职为高质量发展保驾护航。”薛正俭表示。

　　黄河奔涌，古渠蜿蜒，滩羊欢叫，麦垄铺金。在即将启幕的“十五五”时期，乃至更长远的岁月里，“检察蓝”将在吴忠大地上坚定守望着，像黄河水一样长久润泽“塞上江南·鱼米之乡”。