本报讯 2025年12月31日，贯彻海南省委经济工作会议精神暨自贸港封关进展情况新闻发布会在海口举行。省委副秘书长、省委财办（省委农办）主任李逊敏介绍，12月27日，省委经济工作会议在海口召开，明确2026年年经济工作要以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，秉持“扎实推进”的总要求，用九个“扎实”对重点工作任务作出具体部署。

　　一是扎实推进自由贸易港建设，实现封关首年“开门红”。2026年作为封关运作后的第一年，是检验制度设计、释放政策红利的关键时期。海南将在确保封关运作平稳高效的基础上，加快政策精准落地、联动贯通，积极争取更多增量政策，吸引全球优质要素聚集，推动自贸港从“建制度”向“见实效”转变。

　　二是扎实推进现代化产业体系构建，增强产业协同效应。围绕封关政策效应和经济循环畅通，以“零关税”扩容带动产业链扩围，梯次布局现代化产业体系，推动四大主导产业集群化和“五向图强”特色产业链条化发展，壮大关税敏感型产业和高附加值制造业。

　　三是扎实扩大有效需求，增强内需拉动作用。利用超大规模市场优势，集成国家存量、增量政策和自贸港开放政策效应，加快场景创新，释放消费潜力、扩大有效投资，推动消费与投资良性循环，为国内市场建设贡献力量。

　　四是扎实扩大高水平开放，服务全国新发展格局。对接东南亚产业升级需求，实施一批牵引性开放举措，赋能企业全球供应链构建，打造企业出海新高地、要素流动新枢纽和制度型开放新前沿。

　　五是扎实抓好重点领域改革，打造一流营商环境。深化国资国企、要素配置等领域改革，坚持“两个毫不动摇”，加快“诚信海南”“智慧海南”建设，优化企业服务机制。

　　六是扎实抓好城乡融合和区域联动，推进新型城镇化和乡村振兴。建设宜居宜业和美乡村，深化“双环”旅游公路运营，加强与“一带一路”国家合作，优化区域协调发展格局。

　　七是扎实推进生态文明建设，守护生态环境。抓好生态环保督察整改，实施国家生态文明试验区标志性工程，建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”。

　　八是扎实抓好民生保障，增强群众获得感。实施就业专项行动，构建优质公共教育服务体系，推进医疗卫生强基工程，优化生育支持政策，发展普惠养老服务，完善社会救助体系。

　　九是扎实抓好风险防控，保障高质量发展。推进平安海南建设，防范化解房地产、政府债务等重点领域风险，排查化解矛盾纠纷，打击违法犯罪活动。

　　封关半月成效初显，与成熟自贸港互利共赢

　　自2025年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关以来，整体运行平稳有序，成效初显。省委深改办（自贸港工委办）副主任王奉利介绍，从流量带动情况看，截至12月28日，经各对外开放口岸进出境旅客11.21万人次，其中免签入境旅客3.27万人次；民航进出境航空器753架次，进出境船舶180艘次。经各“二线口岸”民航进出岛航空器1139架次，进出岛船舶3848艘次，进出岛车辆16.09万辆次，其中出岛货车3.6万辆次。新增经营主体11957家，离岛免税购物保持增长态势。

　　政策成效方面，各项政策平稳落地。“一线”通关更便捷，对符合条件的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，通关效率大幅提升。“加工增值保税累计”和“加工增值使用海南自产货物”政策相继落地，一批货物包装袋完成加工增值免关税内销通关手续，保亭一家食品企业使用本地和进口椰子生产的初榨椰子油顺利销往内地。12月21日，国内首条第七航权航线三亚至布拉格开通，全省累计开通境外客运航线89条，通航22个国家、44个城市。

　　对于海南与其他国际成熟自贸港的关系，王奉利表示，中国香港、新加坡和迪拜是高水平自贸港的典型代表，是海南学习借鉴的对象和重要合作伙伴。虽然区位、目标定位、产业方向和发展阶段有所不同，但总体是互利共赢、美美与共的关系。近年来，海南与这些自贸港的合作取得明显进展，如与香港签署合作备忘录，海口美兰机场与新加坡樟宜机场签署合资协议，洋浦港与阿布扎比港结成姊妹港等。

　　多举措推进营商环境历史遗留问题解决

　　省营商环境建设厅副厅长王雪皓介绍，海南坚持“新官理旧账”，将营商环境历史遗留问题解决作为重要政绩，出台工作意见，开展攻坚行动，构建法治会诊机制等创新制度，推动解决了一批跨层级、跨领域和跨区域的问题。2025年以来，归集梳理存量问题950件，已解决716件，办结率75%以上。

　　下一步，海南将采取以下措施：一是“消存量”，压实各级各部门主体责任，通过领导领办、提级办理等方式加强指导监督；二是“遏新增”，强化问题源头防控和治理，构建企业服务机制，提升干部专业能力，加强诚信政府建设；三是“治根本”，利用科技手段建立分析研判机制，推动“一个问题”到“一类问题”解决；四是“建机制”，健全问题核实处置制度体系，构建“三书一函”监督工作机制，强化法治会诊机制运用，健全涉企紧急诉求快速直通会商机制，建立园区营商环境问题高位推动“呼应”机制。

　　个人消费者购买免税商品有三种形式

　　省商务厅副厅长李枝平表示，海南自贸港“零关税”商品主要包括针对企业的“零关税”货物和个人免税消费品。

　　“零关税”货物方面，覆盖面显著提高，商品范围由封关前的1900个税目扩大到现在的6600多个税目，约占全部商品税目的74%；享惠主体明显扩大，包括在海南自贸港登记注册的企业、事业单位和部分民办非企业单位；政策限制条件进一步放宽，进口“零关税”商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通。

　　个人消费者购买的免税商品有三种形式：一是离岛免税购物政策，旅客凭离岛信息可在12家离岛免税商店购买47大类免税商品，每人每年可享受10万元免税额度；二是离境免税政策，旅客离境时可在离境口岸免税店购买免税商品；三是针对岛内居民的免税购物政策，财政部正在研究相关税收政策，海南也正在制定配套文件，将加快推动政策落地。

　　金融支持海南自贸港建设贯穿封关前后

　　省委金融办副主任文姗介绍，金融对海南自贸港建设的支持贯穿封关前后。2025年以来，全省金融系统服务实体经济力度强、金融开放成效好、风险防控根基稳。预计全年各项贷款增速为11.5%左右，多功能自由贸易账户累计业务量突破3000亿元人民币，不良贷款率持续下降。

　　封关后，海南金融系统将抓好现有政策落地，释放跨境金融政策效应，扩大EF账户业务场景和企业覆盖面，开展跨境资管试点业务，推动跨境资金集中运营中心集聚发展，引导跨境人民币结算规模增长。同时，落实货币政策，加大对主导产业信贷支持，加快保险业高质量发展，支持企业直接融资。积极谋划新一轮金融开放政策，研究促进人民币国际化等方面的务实举措，防控金融风险，确保既“放得开”也“管得住”。记者 刘兵