西藏地处雪域高原，高寒缺氧、气候严寒，据资料显示，全区年均气温大多低于6摄氏度，藏北高原等区域年均气温更是在0摄氏度以下，漫长寒冷的冬季，让困难群众温暖过冬，一直是当地民生保障工作的重中之重。以往，高寒地区过冬保障多以市县自主发放御寒物资为主，不仅覆盖范围有限，补助标准也参差不齐，难以形成稳定且全面的保障合力。今年，西藏自治区首次以制度形式明确取暖补助细则，从范围、标准到发放流程全流程规范，为雪域高原的低收入困难群众筑牢冬日“温暖防线”。

2025年西藏自治区政府工作报告明确提出“研究建立低收入困难家庭补助长效机制”，为取暖救助制度落地锚定方向。自治区民政厅紧扣中央部署，严格对照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革完善社会救助制度的意见》、民政部办公厅《关于进一步做好取暖救助工作的通知》相关要求，联合自治区财政厅牵头起草《低收入困难群众取暖救助补助制度（征求意见稿）》。起草过程中，工作组广泛征求各地（市）民政、财政部门意见，经自治区政府办公厅法规处、民政厅法律顾问专业审核，同步通过自治区民政厅官网向社会公开征集民意，历经多轮打磨完善，形成《西藏自治区低收入困难群众取暖救助补助制度（送审稿）》并提请自治区政府常务会议审议。今年7月，审议通过后的《西藏自治区低收入困难群众取暖救助补助制度》正式由自治区民政厅、财政厅联合印发，雪域高原民生保障再添刚性制度支撑。

记者从自治区民政厅获悉，此次出台的取暖救助补助制度，精准聚焦民政部门认定的低保家庭、分散供养特困人员两类群体，将全区6.5万多户16.6万余名低保对象、7400余名分散供养特困人员全部纳入保障范围，实现应保尽保、不漏一人。

在资金发放环节，全程实现闭环管理，县级民政部门先完成救助对象身份审核、造册录入，再同步推送至财政“一体化”系统，经财政部门审核通过后，补助资金直接通过“一卡通”拨付至群众账户——低保家庭补助直达户主账户，分散供养特困人员补助直达个人账号，全程无中间环节，从根本上规避资金截留、挪用风险。按照“低保家庭1800元/年/户、分散供养特困人员1800元/年/人”的统一标准测算，该制度年度补助资金规模约1.31亿元，目前自治区已提前下达补助资金10894万元，待各地（市）、县（区）配套资金落实到位后，将第一时间足额兑现到群众手中。

为让惠民政策家喻户晓、应享尽享，全区各级民政部门多渠道开展政策宣传，既借助党报党刊、广播电视、政务新媒体等主流平台扩大覆盖面，也通过村（居）公示栏、宣传展板、电子屏、横幅等线下载体精准触达群众，同时在村务公开栏醒目位置公示救助名册、补助金额，主动接受社会监督。工作人员还通过深入开展“民政政策进万家 党的恩情记心头”感党恩暨铸牢中华民族共同体意识主题宣讲，结合下乡调研、入户核查等工作，通过走访困难群众、召开村民大会等方式“面对面”解读政策，联动驻村工作队、村“两委”等基层力量，把政策讲明白、把服务送上门。此外，自治区民政厅建立常态化业务培训机制，每年组织各地（市）、县（区）社会救助经办人员开展集中培训，聚焦制度细则、核查流程、资金发放等核心内容精准授课，全面提升经办人员业务能力与综合素质，以专业能力护航政策落地，让雪域高原的民生保障更有力度、更有温度，为西藏民政事业高质量发展夯实基础。

责任编辑：唐朕