12月25日—26日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议总结2025年和“十四五”时期工作，分析把握新形势，研究“十五五”时期重点任务，部署2026年重点工作。上海市经济信息化工作党委副书记、上海市经济信息化委主任汤文侃表示：“会议提出了‘十五五’推动新型工业化和现代化产业体系的重要发展目标，为上海制定实施新型工业化‘十五五’规划，推动工业质的有效提升和量的合理增长，起到了重要指导作用。”

　　汤文侃表示，面向“十五五”，上海市经济信息化委将按照工业和信息化部部署要求，推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建现代化产业体系，奋力谱写“十五五”开局之年的产业新篇章，为推进新型工业化和制造强国、网络强国建设作出上海贡献。

　　聚力产业提质升级

　　新征程上展现“上海担当”

　　汤文侃表示，本次大会深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，系统谋划明年和“十五五”工作，目标清晰、举措务实，有三点让他印象深刻。

　　一是亮眼成绩倍增发展信心。2025年1月—11月全国规上工业增加值同比增长6％，规上高技术制造业增加值同比增长9.2％，为稳定宏观经济大盘发挥了“压舱石”作用。尤其是成功获得国际电信联盟2027年世界无线电通信大会在上海的举办权，让人倍受鼓舞。

　　二是增强了产业攻坚的底气。会议明确提出，要持续突破“卡脖子”环节，提升产业链韧性和安全水平。上海经信部门更要为国担当、勇为尖兵，加快攻坚“国之重器”。

　　三是坚定不移推进产业提质升级。面向“十五五”时期，上海经信部门将锚定新型工业化，持续巩固壮大实体经济根基，以先进制造业为骨干，全面构建“2+3+6+6”现代化产业体系。

　　具体而言，上海将着力推动传统产业向智能化、绿色化转型。全面落实中央交办的三大先导产业，即全力推进集成电路全产业链突围、系统布局生物医药创新药械突破、深入实施“人工智能+”行动，加快打造世界级产业集群。同时，上海将全力培育以大飞机、高技术船舶为代表的高端装备产业，以新型AI终端为重点的新一代电子信息产业，以及智能网联新能源汽车等六大新兴支柱产业。此外，在未来制造、未来材料、未来能源等六大领域，前瞻布局未来产业，为长远发展积蓄动能。

　　多措并举深度赋能

　　夯实专精特新“中坚力量”

　　中小企业是经济韧性的重要基础、创新发展的活力源泉、民生就业的有力支撑。党的二十届四中全会明确提出，促进中小企业专精特新发展。上海将专精特新企业培育作为发展新质生产力、推进新型工业化的关键抓手，多措并举推动各类企业高质量发展。据汤文侃介绍，上海中小企业贡献了全市50％的工业产值、70％的技术创新成果、80％的就业岗位，是上海经济社会发展“中坚力量”。

　　从经济贡献看，1月—11月上海规上工业增加值增长5％，工业投资增长20.9％，1月—10月软信业营收增长24.2％，中小企业贡献度达五成。从培育成效看，上海专精特新中小企业达1.3万家，“小巨人”企业突破1000家，超450家企业在A股上市。从环境营造看，上海连续8年推出营商环境行动方案，累计实施1100多项任务举措，今年上海蝉联全国中小企业发展环境评估综合排名第一，五年来取得四个第一。

　　具体实践中，上海重点从三方面发力，为中小企业专精特新发展赋能。

　　一是坚持创新驱动，加快培育高成长企业。聚焦前沿突破、创新赋能、梯度培育，全生命周期赋能企业成长，推动中小企业从单点创新迈向融通发展。全链条创新赋能。组建产业基金矩阵，支持中小企业加大创新投入，牵头承担产业重大攻关任务，一批标杆企业和创新成果涌现。MiniMax大模型全球用户快速增长，智元人形机器人出货量超5000台；图灵量子推出国内首条光子芯片中试线，获得今年“创客中国”一等奖；霖鼎光学突破工业母机多项核心技术，成功研制并量产世界领先的5+X轴超精密一体化装备。“智改数转”深入推进。加强智算、语料、AI4S等公共平台建设，设立“算力券、模型券、语料券”，为中小企业开发、应用智能体提供低成本要素供给。推动OPC（一人创业公司）发展，带动集聚AI中小创新企业超千家。梯度培育高成长企业。发布实施高成长企业21条、专精特新发展壮大20条，推动建立科技和创新型、专精特新、高新技术企业、专精特新“小巨人”、单项冠军一体化的梯度培育体系，目标是2027年培育1000家瞪羚、独角兽等高成长企业。

　　二是坚持稳企强基，促进中小企业做大做强。聚焦企业经营成本高、抵御风险弱、政策兑现慢等关切点，通过降本拓空间、护企稳预期、免申提效能打出稳企组合拳。着力降本增效拓空间。实施工业降本增效，1月—11月企业百元营收成本81.5元，低于全国平均4.1元。推动“工业上楼”，打造了超2000万平方米“智造空间”，保障中小企业发展空间。护航企业成长稳预期。发布新型工业化、模塑申城、工业服务业等30个增量政策，支持中小企业稳健经营。推动“免申即享”显实效。推动“高效办成一件事”扩围增效，优化财政支持方式，中小企业发展专项资金成为全市首个“免申即享”项目，实现达标即享、直达快享。

　　三是坚持体系构建，推动服务举措高效落地。上海针对全市3.3万家重点企业，建立“服务包”制度，高效解决企业诉求超2.2万件。通过构建服务网络，分层分类细化服务，智能辅助预判需求，推动企业服务“精准滴灌”。全面覆盖扩大服务半径。采用全市36个委办局组成的服务企业联席会议制度，健全“1+16+X”服务体系，整合园区、集群、商协会资源，打造“3公里服务圈”。组织服务专员队伍。市区协同组建近6000名服务专员队伍，加强对企业的实地走访和诉求解决，推动解决“一个诉求”向解决“一类问题”转化。智能加持服务赋能。对接工信部中国中小企业服务网，构建企业画像、惠企赋能、诉求协办AI智能体，加强惠企政策和服务的精准匹配，持续提升企业获得感。

　　中小企业强，则城市经济强；专精特新兴，则未来产业兴。汤文侃表示，下一阶段，上海将持续加大专精特新中小企业培育和服务力度，重点做好三个“聚焦”：

　　聚焦“生态”聚企，集聚培育一批高能级中小企业服务星级伙伴，提升中小企业服务能级。聚焦“培育”优企，健全重点企业“服务包”机制，加大潜力企业主动挖掘力度，分级分类精准施策。聚焦“赋能”强企，加大点上创新支持力度，扩大面上普惠服务范围，优化链上发展要素供给，共建全链条式赋能体系。（齐旭）