(来源:法治日报)
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□ 本报见习记者 刘 琼 □ 本报记者 蒋起东 “控制室的门为什么不是防火门?这些防护栏挡住救援窗口,万一发生火灾怎么办?”在湖南省长沙市常青树老年公寓,面对考核组专家一连串追问,养老院负责人的额头冒出细汗。 这是省级政府消防工作现场考核组第五组开展现场考核的一幕。根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于2025年中央和国家机关督查检查考核计划的统一部署,以及国家消防救援局等多部门联合印发的2025年度省级政府消防工作考核方案要求,省级政府消防工作现场考核组第五组一行,在国家卫生健康委员会副主任郑哲带领下,于12月15日至21日,对湖南省2025年度消防工作进行了现场考核。《法治日报》记者全程随行,见证了考核的每一个环节。 据了解,本次考核坚持问题导向,通过座谈交流、查阅资料、现场检查和明查暗访等方式,实地检查湖南省长沙市,瞄准消防安全责任制的“末梢神经”,尤其是养老机构这类特殊人员密集场所,溯源属地政府、行业部门消防安全责任制落实情况。 在长沙市芙蓉区福利中心,专家发现配电房七氟丙烷气体灭火装置安全插销未取下,这本应是火灾发生时灭火设备自动启动的关键装置。“连‘拔插销’这样的基础操作都没做到位,日常管理可想而知。”考核组专家直言不讳。 随着考核深入,一份翔实的养老院消防隐患清单逐渐浮出水面: 硬件设施“先天不足”与“后天失调”并存。常青树老年公寓消防控制室未按要求设置乙级防火门;封闭楼梯间被电梯间、库房和活动室直接朝向,未做防火分隔;避难间未设置消防专线电话、消防应急广播等关键设施。更令人担忧的是,部分窗口区域设置了不锈钢防护栏,直接影响消防救援窗的使用——根据《重大火灾隐患判定规则》,仅此一项即可判定为重大火灾隐患。 管理责任“悬在空中”未能落地。泰康之家湘园微型消防站拉动测试中,水带连接不到位导致出水不畅;长沙市雨花区永济老年养护院演练时,消火栓出水口水带接口突然断裂;多家养老院消防控制室值班人员不熟悉自动消防设施操作。“这些不是技术难题,而是责任没有压实。”考核组专家一针见血地指出。 制度执行“流于形式”缺少闭环。长沙县康怡老年公寓虽然于2018年取得消防验收手续,但当时规范未要求设置避难间。如今面对大量失能老人,“符合旧规”已无法满足现实安全需求。考核组建议在可行情况下进行改造,强化保护能力。 隐患清单上的每一个条目,都不只是纸面问题,而是悬在老年人头上的“达摩克利斯之剑”。 2024年7月,河北省隆化县一家养老院发生火灾,造成多人伤亡。事后调查发现,该养老院存在消防设施不完善、安全出口不畅、日常管理松懈等多重问题。更令人痛心的是,火灾暴露出养老机构消防安全责任体系的系统性漏洞——从设计建设到日常管理,从行业监管到机构主体,责任链条层层衰减,最终在“最后一公里”断裂。 党的二十届四中全会明确提出,“健全权责清晰、运转高效的应急管理体系”,强调“落实全主体、全链条精准治理”。对于养老机构消防安全,意味着必须构建横向到边、纵向到底的责任网络。 考核组专家认为,只有当每一扇防火门都真正防火,每一个安全出口都始终畅通,每一位工作人员都熟练掌握消防技能,每一家养老机构都建立完善责任体系,“老有所养”的安全底线才能真正筑牢,“生命至上”的理念才能落到实处。