党的二十届四中全会擘画了未来5年发展的宏伟蓝图，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。省委十四届十次全会为持续推进中国式现代化青海实践画好了路线图。对于地处三省交界、发展任务艰巨的果洛藏族自治州久治县而言，贯彻落实党的二十届四中全会和省委十四届十次全会精神，就要以攻坚破难的硬作风，将顶层设计转化为靶向发力的具体实践，奋力绘就现代化久治新画卷。

一、凝聚思想共识，把握攻坚破难的现实必然

党的二十届四中全会深刻揭示了“十五五”时期发展环境面临深刻复杂变化，强调以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战。对久治来说，“难”是必须直面的现实，“破”是唯一出路，攻坚破难是多重维度下的必然选择。从政治责任看，这是守牢安全门户、服务大局的必答考题。久治作为青海唯一与川甘两省交界的“东南门户县”，是通甘达川、去疆入藏的重要通道，是国家治理向末梢延伸的关键节点，县域基层治理基础薄弱与经济社会发展滞后的双重挑战更加显现，实现长治久安和高质量发展，必须以高度的政治自觉和“时时放心不下”的责任感，将治理压力转化为创新动力，不仅确保一域之安，更要把门户区位优势转化为联动发展的枢纽优势，在融入和服务全省全国大局中实现自身破局。从发展困境看，这是破解保护与发展矛盾的突围之战。久治是黄河、长江的重要水源涵养区，是大渡河的源头，生态地位重要、资源禀赋独特。但面临生态红线必守与群众发展期盼的现实矛盾，资源优势更有效转化为发展优势任重道远，要与全国、全省同步实现现代化，必须探索一条依托生态、超越传统的绿色发展新路。从民生期盼看，这是践行初心使命、增进团结的试金石。群众对美好生活的向往已从“有没有”转向“好不好”，诉求更多元更具体，群众的“急难愁盼”是干部工作的“方向清单”，攻坚破难就要以解决问题凝聚人心，通过看得见、摸得着的实事诠释以人民为中心的发展思想，持续夯实执政根基与民族团结纽带。

二、聚焦久治实际，锚定攻坚破难的主攻方向

思想破冰是行动破局前提，靶向发力是攻坚制胜关键。围绕将“生态画卷、天赐久治”打造为融入青甘川区域协调发展“桥头堡”、“两山”转化“样板县”、国际生态旅游目的地“集散地”、全省绿色有机农畜产品输出地“示范县”、交界地区铸牢中华民族共同体意识“主阵地”的目标，要精准实施“五破五立”，以重点领域的“一子突破”带动全县发展的“满盘皆活”。

破“思想桎梏”之困，立“内生动力”之源。发展之困，首在思想之困。全县整体发展动能不足，部分群众“安于现状、等靠要”观念与市场化改革、绿色发展的时代要求不相适应；破局之道在于分类施策、多向激活，要用活“身边榜样”和“效益对比”，推动观念从“要我发展”转向“我要发展”；要全力发展县域特色经济，不断增强自我造血功能，以思想破冰和自我发展动能为久治现代化建设注入持久内生动力。

破“产业单一”之困，立“生态富民”之路。产业是发展的根基，更是久治实现“两山”转化的关键。当前困境在于特色经济和产业培育受交通、技术、资金、市场等多重制约，产业链条短、附加值低、抗风险能力弱。要紧扣“坚持智能化、绿色化、融合化方向”的部署，全力做强“久治牦牛”产业，打造黄河首曲女儿湾至县城到年保玉则国家地质公园段等旅游精品线路，在生态旅游产品升级、特色农畜产品产业链延伸、“农体文旅商”融合业态培育上实现新突破，通过用活利益联结机制，打造一条具有久治特色的“养殖稳收、加工增收、旅游创收”的生态富民新路，让“产业兴”“生态美”与“百姓富”同频共振。

破“治理弱项”之困，立“和谐善治”之基。基层治理是政治责任和发展前提。针对部分牧民法治意识薄弱、公共服务供给不均、数字化水平偏低等短板，必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，以铸牢中华民族共同体意识为主线深化民族和宗教工作，纵深推进平安久治建设，推广普及国家通用语言文字，搭建县域治理大数据平台，持续补齐公共服务短板，进一步创新升级党建引领的“十户长”基层治理模式，推动治理方式从“被动应对”向“主动预防”转型，牢牢守住安全稳定底线，构建共建共治共享的和谐善治格局。

破“城镇滞后”之困，立“城乡融合”之局。新型城镇化是推动城乡融合的重要途径。面对久治县城镇化率低、承载能力弱、功能互补性差的问题，要以“精致县城、特色乡镇、美丽乡村”的三位一体思路，编制实施“十五五”等各类规划，全力打造生态宜居、枢纽赋能、主客共荣的青南门户县城，全力建设宜居宜业宜游的和美乡村，有序引导牧区富余劳动力和“一老一小”向城镇集聚，加快县城棚户区改造和居民“出棚入楼”进程；助力转移人口融入城镇生活，推动城乡基础设施和公共服务从“有”向“优”升级，形成“以城带乡、以乡促城”的融合发展新局面。

破“履职焦虑”之困，立“实干争先”之能。实干是消除焦虑的最好良方，更是铸就争先之能的根基。针对部分干部存在的“本领恐慌”和“怕出错、怕问责”的心态，要健全持续赋能和正向激励机制，加强实践锻炼和专业训练，严格落实容错纠错与实绩考评制度，鼓励干部队伍愿担当、善担当、敢担当，把焦虑转化为奋进动力，推动干部在攻坚一线以过硬本领和务实作风，扛起高质量保护与高质量发展的双重使命。

三、健全制度机制，筑牢攻坚破难的有力保障

攻坚破难非一日之功。路径明确后，机制保障是善作善成、行稳致远的关键。要坚持科学决策、高效执行、精准监督、正向激励相结合，形成环环相扣、闭环运行的管理体系。决策环节要科学精准，推行“揭榜挂帅”“赛马机制”，让真才实干者精准领题破题。执行环节要协同高效，建立扁平化指挥与跨部门联动机制，推动力量下沉，倡导现场办公、协同作战，力戒推诿扯皮。监督环节要注重实效，引入群众评议、第三方评估与数据核查，让工作成效更多地由人民和实践评判。激励环节要导向鲜明，坚持“以实绩论英雄”，褒奖重用攻坚一线的“实干家”“闯将”；严肃问责“躺平者”“应付者”。同时，把作风建设贯穿于闭环管理各环节，以“较真碰硬”压实责任，以“为担当者担当”激发斗志，从而以制度刚性和作风过硬保障攻坚行动取得长效。

（作者为果洛藏族自治州久治县委副书记、县长）