在政府过“紧日子”的背景下,如何把有限的财政资金用在刀刃上,是各级财政部门面临的重大课题。近日,湖南省财政厅刊文介绍了永州市破解信息化项目“各自为政、重复建设、重建轻管、资金浪费”等顽疾的经验做法。
针对以往信息化项目“谁想建就建、有钱就建”导致的重复投入问题,永州市财政局会同市数据局强化顶层设计,严把项目“入口关”和“建设关”。在预算编制阶段,市财政局依托市数据局的统筹规划,对新建项目的必要性、可行性进行严格的事前绩效评估,坚决叫停“可建可不建”“中看不中用”的项目。
文章提到,近三年来,永州市本级新增信息化项目严控在18个,总投资额压减至1亿元,从源头上避免了无效投资和资金浪费。同时,强力推动共建共享,如市县统筹建设市域社会治理平台等项目,以少量资金实现了多方共享,形成了“全市一朵云、数据一张网”的集约化格局。
面对分散运维带来的高成本、低效率问题,永州市财政局、市数据局联合制定《永州市市本级信息化项目统一运维管理暂行办法》,并分类施策推动集约化改革。对非必要系统,果断停止运维或转为内部维护,年度节约经费超1450万元;对必需的云、网、安全等服务,发挥财政采购的规模优势,统一打包、集中议价,其中线路租赁费压减30%,等保测评费用降幅高达60%-70%;对确需保留的驻场运维,通过公开招标由一家公司集成实施,整体运维费用降低约32%,服务质量反而提升30%。这一系列组合拳,实现了“少花钱、办好事”的目标。
此外,永州市财政局将绩效管理贯穿信息化项目全生命周期,构建起“事前评估、事中监控、事后问效”的预算闭环。在事前,开展资金效益“预评估”,将绩效目标作为预算安排的前置条件;在事中,对系统运行效能进行“大体检”,关停低效无效系统;在事后,组织财政、审计等部门对项目成本开展“回头看”,对已建项目进行财政结算复审和谈判议价,近两年累计核减华为云、智慧永州等已建项目费用超8000万元。这一机制有力推动了各部门从“争钱搞项目”向“花钱要效果”转变。
文章还介绍,永州积极支持构建“1+8+N”数据资源体系,推动数据由“部门所有”变为“全市共享”。这一举措不仅打破了“数据孤岛”,避免了为打通数据而进行的重复投入,更催生了一批跨部门标杆应用,极大提升了政府服务效率,让此前投入的信息化建设资金产生了倍增效应。通过上述改革,永州市在信息化运维领域取得了显著成效:年度运维成本大幅下降,项目建设资金核减有力,2025年统一采购节支率更高达20.6%。
澎湃新闻记者 钟煜豪