中国共产党南宁市第十三届委员会第十一次全体会议暨经济工作会议，于2025年12月28日在南宁召开。

　　出席这次全会的有市委委员53人。其他在职厅级领导和有关方面负责同志、部分在邕党的二十大代表和市第十三次党代会代表列席会议。

　　全会由市委常委会主持。自治区党委常委、市委书记许永锞作了讲话，市委副书记、市长侯刚对明年经济工作作具体部署。

　　全会深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神，贯彻落实自治区党委十二届十一次全会、全区经济工作会议精神，听取和讨论了许永锞受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中国共产党南宁市委员会关于制定南宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。许永锞就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定市委十三届十次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实自治区党委对南宁提出的“五个走在前作表率”要求，统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”，团结带领全市上下攻坚克难、奋力拼搏，学习贯彻党的创新理论走深走实，经济发展稳中有进，城市品质持续提升，党的建设提质增效，首府高质量发展取得新成效。

　　全会高度评价“十四五”时期我市发展取得的重大成就，认为市委团结带领全市各族人民坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区党委部署要求，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动经济社会高质量发展取得新成效，综合实力明显增强，“一体两翼”发展格局加快形成，面向东盟的人工智能合作纳入国家布局，全面深化改革进一步推进，高水平对内对外开放不断扩大，全过程人民民主深入发展，法治南宁建设成效明显，文化事业和文化产业蓬勃发展，乡村全面振兴扎实推进，民生保障扎实稳固，城市宜居品质持续提升，中华民族共同体意识深入人心，平安南宁建设和社会治理成效明显，全面从严治党深入推进，反腐败斗争和清廉南宁建设扎实有力，中国式现代化建设南宁实践迈出新的坚实步伐，这是在历届市委打下坚实基础上，全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

　　全会指出，“十五五”时期是我市建设现代化人民城市、与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，进入了加快高质量发展的重要窗口期。国家在南宁布局建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心、平陆运河建成通航、中国—东盟自贸区3.0版加快建设等红利持续释放，南宁迎来了千载难逢的重大发展机遇，高质量发展动能更强、韧性更足。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进思想之变、格局之变、思路之变、作风之变，自觉按规律办事，坚持有所为、有所不为，千方百计巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，抢占先机、赢得主动，马上就办、敢做善成，奋力开创首府现代化人民城市建设新局面。

　　全会强调，“十五五”时期南宁经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，服务和融入新发展格局，积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，加快建设现代化人民城市，更好发挥首府作用，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为谱写中国式现代化广西篇章作出首府贡献。

　　全会强调，“十五五”时期南宁经济社会发展，必须牢牢把握国家赋予南宁的城市定位和使命，扎实推进首府城市、华南地区重要的中心城市、全国性综合交通枢纽城市、面向东盟开放合作的国际化大都市建设，锚定中央城市工作会议提出的建设现代化人民城市这一要求，加快打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，扎实推进乡村全面振兴，高水平构建现代化产业体系、科技创新体系、对内对外开放体系，实施民生福祉、县域经济、交通物流、跨境经贸、城市治理、营商环境提升工程，推动城市人口更加集聚、产业更加兴旺、贸易更加繁荣、生活更加宜居。

　　全会强调，“十五五”时期南宁经济社会发展，必须遵循党的二十届四中全会明确的重大原则和自治区党委十二届十一次全会提出的基本要求，突出强化首府功能，突出增进民生福祉，突出人工智能赋能引领，突出深化改革扩大开放，突出加强城市精细治理，突出统筹发展和安全。

　　全会提出了“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标：在加快推动高质量发展上走在前作表率，在大力培育发展新质生产力上走在前作表率，在持续扩大对内对外开放上走在前作表率，在着力打造宜居宜业品质城市上走在前作表率，在扛起全面从严治党政治责任上走在前作表率。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现首府综合经济实力、科技创新动力、开放发展活力、服务保障能力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，现代化人民城市建设跃上更高水平，与全国同步基本实现社会主义现代化。

　　全会提出，全力服务国家战略和全区高质量发展，高水平建设首府城市。牢牢把握首府使命任务，聚焦国家所需、广西所盼、南宁所能、群众所愿，统筹推进高水平服务和高质量发展，在全国全区发展大局中展现南宁担当作为。要服务国家重大战略落地落实，加快提升综合服务能级，加快构建现代化产业体系，大力发展县域经济。

　　全会提出，全面融入国内大循环，建设华南地区重要的中心城市。牢牢把握扩大内需战略基点，主动衔接国内高质量发展重要动力源，协同推进消费牵引、投资支撑、市场融通，提升区域合作发展能力。要主动融入粤港澳大湾区建设，推动北部湾城市群协同发展，大力提振消费，扩大有效投资，融入全国统一大市场。

　　全会提出，着力提升对外开放水平，加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市。牢牢把握扩大开放这一高质量发展“棋眼”，深化拓展与东盟的交流合作，对接机制、做实平台、扩大贸易，全方位提升对外开放能级，以高水平开放促进高质量发展。要稳步扩大制度型开放，打造面向东盟开放合作高能级平台，发展高水平对外贸易。

　　全会提出，积极共建西部陆海新通道，加快建设全国性综合交通枢纽城市。牢牢把握广西落实“三大定位”新使命的首府作用，加快提升交通物流枢纽功能，构建江海联动、海铁联运、水陆并进、空港衔接的现代化立体交通格局。要加快构建面向东盟的国际大通道，打造面向东盟的货物集散中心，推进平陆运河经济带建设。

　　全会提出，坚持创新驱动发展，加快建设创新城市。坚持把创新作为引领发展第一动力，统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，增强科技实力和创新体系整体效能，打造面向东盟的职业教育合作区、科技创新合作高地和国际人才高地。要推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，完善科技创新生态。

　　全会提出，加力保障和改善民生，加快建设宜居城市。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力抓好民生实事，多为群众办柴米油盐事，多为百姓操锅碗瓢盆心，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。要促进高质量充分就业和多渠道增收，办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，推动房地产高质量发展，提高健康南宁建设水平，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。

　　全会提出，深入实施“人工智能+”行动，加快建设智慧城市。坚持以智促城、以城促智，注重策略、强化整合、创新场景，依托中国—东盟国家人工智能应用合作中心，推动人工智能与经济社会发展深度融合，积极构建更有温度的智能社会。要推动“北上广研发+广西集成+东盟应用”落地落实，加快人工智能产业集聚发展，推动人工智能赋能千行百业，丰富拓展人工智能应用场景，提升城市治理智慧化水平。

　　全会提出，推动绿色低碳转型，加快建设人与自然和谐相处的美丽城市。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进“中国绿城”建设，进一步擦亮联合国人居奖城市名片，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、展现美丽南宁形象的发力点。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，推进新型能源体系建设，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，巩固提升国家生态园林城市成果。

　　全会提出，不断提高综合承载力，加快建设韧性城市。坚持把城市作为有机生命体系统谋划，全面贯彻全周期管理理念，推动城市规划、建设、治理一体化发展，使城市运行更安全、更有序、更高效，让人民群众生活更有幸福韵味。要优化国土空间发展格局，加快推进以人为本的新型城镇化，构建现代化基础设施体系，持续推进城市更新行动，提高城市安全运行管理能力。

　　全会提出，激发文化创新创造活力，持续建设文明城市。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，繁荣首府文化，以文明之风塑造文明之城，全面提升城市软实力。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，全力创建国家历史文化名城，加快发展文化产业，推进文旅深度融合发展，讲好中国故事南宁篇章。

　　全会提出，扎实推进乡村全面振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，统筹产量产能、生产生态、增产增收，促进城乡融合发展，加快建设农业强市，让广大农民的日子越过越红火、生活更上一层楼。要提升农业综合生产能力和质量效益，创造乡村优质生活空间，提高强农惠农富农政策效能，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。

　　全会提出，发挥经济体制改革牵引作用，塑造高质量发展新动能。坚持社会主义市场经济改革方向，健全高质量发展体制机制，推动市场有效有序、政府有为有度，促进改革与发展深度融合、高效联动，持续增强首府经济发展动力。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，完善经济治理体系。

　　全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平平安南宁。坚持总体国家安全观，坚决落实国家安全战略，走中国特色社会主义社会治理之路，扎实推进平安南宁建设，助力守好祖国“南大门”。要加强维护国家安全体系和能力建设，有效防范化解重点领域风险，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

　　全会强调，全市各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚决维护党中央集中统一领导，加强对经济工作的全面领导，提高领导经济社会发展能力和水平，推进社会主义民主法治建设，助力建设铸牢中华民族共同体意识示范区，充分调动全社会投身首府现代化建设的积极性主动性创造性。

　　全会明确了我市2026年经济社会发展的主要预期目标，对全年的工作任务作了部署，强调聚焦创新这个第一动力，着力构建体现首府特色和优势的现代化产业体系；把准扩大内需这个战略基点，着力提振消费扩大有效投资；发挥面向东盟这个比较优势，着力打造更具竞争力的开放门户；聚焦民生为大这个鲜明特质，着力推动发展成果更多更公平惠及群众；擦亮“中国绿城”这个金字招牌，着力提升美丽南宁建设成色；坚持协调发展这个重要路径，着力构建城乡融合发展新格局；用好深化改革这个“关键一招”，着力激发高质量发展动力活力；守牢安全发展这个重要底线，着力建设更高水平平安南宁，奋力实现“十五五”良好开局。

　　全会强调，要坚持党的全面领导，旗帜鲜明加强政治建设，扎实做好宣传思想文化工作，着力打造高素质专业化干部队伍，持续夯实基层基础，驰而不息正风肃纪反腐，为首府建设现代化人民城市提供坚强政治保证。

　　全会分析了当前形势和任务，强调扎实做好岁末年初重点工作。要坚决实现全年经济社会发展目标，谋划好明年的工作思路和重要举措，加大力度保障和改善民生，全力维护社会大局和谐稳定。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以马上就办、敢做善成的奋进姿态，加快建设现代化人民城市，为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出首府更大贡献！