转自：贵州日报

黄运

党的二十届四中全会提出，“坚持全面深化改革”“扩大高水平对外开放”。当前，贵阳贵安正处于高质量发展关键阶段，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，应以改革破难题、以开放聚资源、以治理激活力，为谱写中国式现代化贵阳贵安篇章注入强劲动能。

“十四五”期间，贵阳贵安紧抓西部大开发、长江经济带发展等战略机遇，在改革探索中积累坚实基础。一是经济结构持续优化，贵阳贵安工业对经济增长的贡献率从2020年的21.9%提升至2024年的31.1%；2024年旅游总收入较2020年增长37.9%；贵阳市经济总量由“十三五”末的4505.23亿元提升至2024年的5777.41亿元。二是民生改革成效凸显，深入实施以人为本的新型城镇化战略和促进居民增收三年行动，全市城乡居民可支配收入年均增长分别达5.8%和7.9%。三是城市功能持续完善，持续改造背街小巷、城镇地下管网，建成轨道交通2号线、3号线等重大基础设施，城市功能品质显著提升。

立足新时代，内外变局催生开放新需求。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。国内外环境的深刻变化对贵阳贵安提出新要求，从国内看，“双循环”新发展格局加速构建，贵阳贵安虽处西部内陆，但联南接北、承东启西的区位优势日益凸显，需进一步破除要素流动壁垒，在数据要素市场化配置、新能源电池材料产业链整合等领域深化改革，才能更好承接产业转移、服务全国大局；从国际看，全球产业链重构加速，东南亚市场成为重要增长极，贵阳贵安要依托数博会、中国—东盟教育交流周等平台，深化与东盟国家在数字经济、生态旅游等领域合作，抢占区域合作新赛道。

展望新征程，使命担当要求突破新瓶颈。作为黔中城市群的核心，贵阳贵安肩负着引领全省高质量发展的重要使命，当前仍面临产业能级不高、城乡发展差距较大、开放平台能级不足等瓶颈。需以“坚持全面深化改革”原则为指导，以更大魄力突破传统发展路径依赖，在产业升级上打破“资源依赖型”模式，向“创新驱动型”转型；在城乡融合上打破“二元结构”制约，推动要素双向自由流动；在开放合作上打破“内陆思维”局限，构建更具竞争力的开放型经济体系，以瓶颈突破带动发展能级整体跃升。

以“深改”破题，激活内生发展动力。“以改革创新为根本动力”。贵阳贵安“十五五”时期经济社会发展需聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进系统性、集成化改革。一是深化数据要素市场化改革，依托国家大数据（贵州）综合试验区，深化数据资源持有权、加工使用权、产品经营权等结构性分置的数据产权运行机制改革，推动数据要素成为核心生产要素。二是推进产业协同改革，建立产业链协同机制，在新能源电池、航空航天等领域设立跨区域产业基金，打破行政壁垒，实现研发、制造、物流资源共享。三是深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”为抓手，推动政府职能深刻转变，持续优化市场环境、创新环境、法治环境、政务环境和开放环境，切实降低制度性交易成本，最大限度激发市场活力。

以“开放”聚力，链接全球发展资源。“稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。”贵阳贵安要以制度型开放提升开放的质量和效益。一是打造开放平台，积极融入西部陆海新通道建设，在跨境服务贸易、数字贸易等领域开展试点。二是深化区域协作，深化与成渝、粤港澳等地区在市场准入、资质互认、标准对接等方面的合作，打破区域规则壁垒，变地理上的“邻居”为经济上的“伙伴”，共同积极融入服务全国统一大市场建设。三是拓展国际合作，依托中老铁路、西部陆海新通道，推动酒、茶、药、特色食品等特色产品出口，降低企业进口成本，打造双向贸易枢纽。

以“治理”提效，夯实共同富裕基础。“要切实抓好民生保障。”贵阳贵安应将改革与治理结合，让发展成果更多更公平惠及全体人民。一是推进城乡融合改革，深化农村集体经营性建设用地入市改革，建立城乡统一的建设用地市场，激活乡村发展新动能；推动城市优质教育、医疗资源向县域延伸，实现优质资源共享。二是优化公共服务供给，运用大数据、人工智能等科技手段，健全共建共治共享的社会治理制度，提升城市管理智能化、精细化水平，建设更高水平的平安贵阳、法治贵阳。三是促进社会公平正义，在高质量发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，在城乡融合发展、缩小收入差距、推动基本公共服务均等化方面下功夫，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

（作者系中共贵阳市委党校办公室三级主任科员）

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