（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

近年来，各地生态环境部门对检查发现的企业环保设施不足、落实环保政策不到位等共性问题，或者为提升企业环保主体责任的需要，会采取信函帮扶的方式提示企业或经营者及时改正，告知应当履行的具体生态环境法律义务。以信函的方式传达最新环保政策、告知企业履行环保义务、提醒及时改正存在的环境问题等，既丰富了环境管理的模式，也传递了帮扶的温度，有利于企业在生产经营过程中主动落实生态环境保护主体责任。

但笔者也发现，一些地方生态环境部门的信函，有的在传达政策时直接照搬原文，文字冗长；有的过多应用环保专业术语，企业看不明白；有的告知了帮扶措施，但未明确联系部门、联系人、联系电话等沟通渠道，帮扶效果大打折扣。因此，如何更有效地写好信函，让信函真正发挥作用，应当引起各级生态环境部门的重视和思考。

信函帮扶的核心是看得懂。传达环境保护政策、宣传环境保护法律法规规定，要避免直接照搬原文，应当结合当地方言特点，提炼核心要求，通过通俗易懂的语言，把政策的措施、要求写得清楚，让企业看得明白。环境保护污染物治理涉及许多专业名词，如重污染天气中的有害物质有SO₂、NOx、CO等，生态环境部门在解读过程中，可以通过打比方、举事例等方法，把环境治理的知识要点说得清楚，让企业看得懂。

信函帮扶的关键是能操作。生态环境部门所发出的信函，应当通过前期收集、梳理企业环评、排污许可、日常监管情况等基础信息，结合行业污染特征，为企业“量身定制”地提出帮扶要点。在告知企业应该“做什么”的同时，更要告知“这么做”，以企业会操作为落脚点。

让企业知道如何购置设备。以落实重点排污企业安装在线自动监控污染防治设施为例，生态环境部门既要告知企业应当选用设备的标准、型号、运行参数等信息，也要告知设备购置的具体方法，让企业货比三家，选择优质产品。

信函帮扶还要让企业知道如何整改。实际工作中，企业对生态环境部门发出的违法行为整改信函，经常出现不能保质保量完成整改任务的现象。这里既有企业缺少环保知识技能的原因，也有生态环境部门整改提示要求不够具体、不够详细的原因。因此，针对提出整改的整改事项，要具体指出安全隐患、环境问题的名称或事项，说明认定的事实、理由、法律依据，把整改方法步骤说清楚、讲明白，让企业知道如何整改。

让企业知道如何操作设备。对涉及规范运行污染物治理设施、规范处置共同废弃物等方面的提示信函，生态环境部门还应当配套编制设施管理方案、操作流程手册，为企业管理、运维人员提供经常性的学习参考，以落实规范操作。