编者按：以开放促改革、促发展，是中国式现代化建设不断取得新成就的重要法宝，也是中国应对外部形势变化的主动作为。回顾2025年，中国各地区各部门主动对接国际高标准经贸规则，依托超大规模市场优势，在扩大国际合作中不断提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。尤其是今年年底海南自贸港全岛封关运作正式实施，这不仅是地理意义上的“封关”，更是一场扩大高水平对外开放的战略布局。

　　2025年12月18日，中国海南岛迎来其发展历程全新的一页——在被近2000公里海岸线所环绕的土地上，这一刻全岛封关运作，一个名为“海南”的自由贸易港故事真正开始。

　　从航天发射到免税之城，从飞机维修到医疗旅游，独特机遇在此具象化为昼夜不息的业务流、人才流与资金流。此刻在海南锚定位置的人，已提前握住了时代的潮汐。

　　在海口复兴城互联网信息产业园的邓白氏（Dun & Bradstreet）中国区办公室，数据流动的轨迹被可视化地呈现。就在不久前，邓白氏中国区总裁吴广宇刚刚审批完一组新的邓氏编码申请——这串9位数的全球企业通用标识码，是国际通用的企业身份标识，意味着又一家企业通过海南，叩响了通往世界的大门。

　　“很多国际企业想来海南，很多中国本土企业也想从这里走向海外。”他在海南封关前接受《北京周报》采访时说。早在2020年《海南自由贸易港建设总体方案》公布时，吴广宇就预见到了这股潮水的方向。如今站在封关当口，他的预判正化为现实。

01唯一

　　封关不是终结，而是更高维度开放的开始。

　　随着全岛封关运作正式实施，海南正以制度集成创新为引擎，推动科技、医疗、数字经济、文旅等产业全面升级。数据、人才、资金的跨境流动，将这座岛屿与全球市场紧密相连。

　　封关前夕，华东师范大学教授约瑟夫·格雷戈里·马奥尼在接受《海南日报》采访时直言：“有人说海南会成为下一个迪拜。事实上，海南永远不会是下一个迪拜。它是独一无二的，因为它将成为世界上最大的自由贸易港。它为投资、增长和发展创造了无与伦比的机会。”

　　这份“唯一性”正在落地为具体红利。

　　自12月18日起，零关税政策范围大幅扩展——从高端科研设备、生物医药原材料到日用消费品、生产原料，绝大多数进口商品免征关税、进口环节增值税和消费税。此外，2025年后，对注册在海南自贸港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按15%征收企业所得税，远低于内地普遍的25%税率。

　　个人所得税政策同样具有吸引力：对在海南工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。同时，海南实施全国最短的外资准入负面清单，为外资进入金融、教育、医疗、文化等领域进一步降低门槛。

　　这些数字背后，是投资贸易决策天平上实实在在的筹码——曾经犹豫的项目可能因此落地，观望的资金可能就此入场。

02流动

　　在海南自贸港建设过程中，邓白氏落户海南被视为标志性事件之一。这家有180年历史的美国数据服务商，2022年将中国重要业务节点设在了海南自贸港13个重点园区之一的海口复兴城，这里也是自贸港数字经济的聚集地。

　　“这里是连接客户的最佳平台。”吴广宇说。作为海南首家通过数据出境安全评估的企业，截至目前，邓白氏海南已为超16万家企业发放编码。依托“数据安全有序流动”政策，邓白氏已为近26万家中国香港企业处理数据。

　　“封关后，贸易会变得更兴旺，对数据产品的需求也会更繁荣。”吴广宇期待着更多同业伙伴的到来，“我们将共同创建新的数据应用场景。”

　　在海口复兴城互联网产业园的各个直播间里，来自世界各地的外籍主播们正用不同语言，向全球消费者介绍商品。他们既是海南跨境数据便捷流动的受益者，也是“买全球、卖全球”新生态的亲身参与者。在这里，政策的开放正转化为无数个具体的跨境交易与文化交流瞬间。

　　转变背后是系统性的制度支撑。2024年底至2025年初，《海南自由贸易港数字经济促进条例》《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》同步施行，《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）》随后出台。海南省委网信办工作人员表示，负面清单覆盖五大领域，比正面清单更便捷，优化了数字经济营商环境。

　　复兴城产业园产业总经理吴清吉用数据印证了这一发展趋势：“几年来，园区服务了超100个境外投资项目，备案总额超30亿美元，主要集中在互联网和新能源相关产业链。”

　　跨境电商的故事也在同步书写。“海南入境免签政策升级后，我们可以更便利地邀请海外主播探访产品生产源头。”海南您好传媒科技集团董事长、海口跨境电商协会会长阮宁在接受《北京周报》采访时表示，“封关后，货物流动更自由，‘前店后仓’模式将更有利于我们深入东南亚市场。”

03天海

　　在数据、人员、货物流动之外，封关带来的变化同样发生在实体空间，甚至延伸至天空与深海。

　　海口机场综合保税区的一站式飞机维修基地里，工人为卡塔尔航空的宽体飞机进行了全身喷漆。“航空保税维修改变了游戏规则。”海口空港飞机维修工程有限公司总经理王海烨在接受《人民日报》采访时说，“进境维修免保证金，保税航材充足，而且我们喷漆速度比同行快一倍多。”优质的服务让该公司赢得了卡塔尔航空的三年合约。

　　今年前10个月，该区域保税维修产值达478.6亿元，同比增长71.8%。背后是一系列制度创新：从临时维修试点监管到快速通关，“在海南，修全球飞机”正成为现实。

　　更具魄力的是天空的开放。根据《海南自由贸易港建设总体方案》，封关运作后将试点开放第七航权（指某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线，在境外两国或地区间有载运客货的权利，而不用返回本国）——这是航空运输中目前开放程度高且最具标志性的航权类型。如果开放，意味着境外的航空公司可以以海南为基地，经营往返世界各地的航线。

　　抬头仰望更高的空间，海南文昌航天发射场已成为中国商业航天的重要地标。每一次烈焰升空，都在助推中国商业航天冲向星辰大海。

　　目光回到海面，活力在浪潮间奔涌。在万宁，海浪与沙滩就是天然的赛场。这里以冲浪为核心，汇集了高水平国际赛事，沙滩台克球、排球等多元项目更让海岸线终年跃动。

　　向海深处，开放正以另一种维度展开。海南陵水将海洋资源与数字时代需求相结合——全球首个商用海底数据中心项目已在此部署。

　　而在更深的蔚蓝之中，“奋斗者”号载人潜水器曾从海南出发，成功坐底马里亚纳海沟10909米深处。这一深度，不仅刷新了载人深潜的国家纪录，也标记出中国在全海深探索领域抵达的新坐标。

04渡口

　　开放的故事还发生在诊室、甲板与海浪之间。

　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区已引进超520种国际创新药械。今年1月至10月，这里接待医疗旅游56.49万人次，同比增长81%。

　　“自贸港框架下，国际人员流动更便利。”乐城管理局医疗旅游部部长闫路恺说，海南的气候和环境是天然的疗愈场，而产品进出口优势让医疗成本和技术引进更具竞争力。

　　医疗与文旅的交汇处，更多可能性正在生长。

　　海南的邮轮游艇产业正驶入黄金航道。游艇零关税、自驾游艇免担保、外籍邮轮多点挂靠等政策，正吸引着国际顶级资源。

　　2025年11月24日上午，三亚。搭载超1800名国际游客的挪威“奋进号”停靠凤凰岛码头。通过大型船舶快速通关系统，旅客平均通关仅需10-15秒。作为中国首个专业邮轮枢纽，三亚已培育了成熟生态圈：超20家相关企业落户，超30家国际邮轮公司常态化靠泊。

　　今年1月至10月，三亚游艇出海超19万艘次，接待游客107万人次，增幅均超15%——一个持续的良性循环已然形成。随着封关运作，邮轮多点挂靠、进口游艇零关税等政策将持续提供动能，推动产业驶向更开阔的水域。

05潮涌

　　所有开放的背后，是坚实的法治基石。

　　2021年《中华人民共和国海南自由贸易港法》将关键政策提升至国家立法层面，赋予海南更大改革自主权。这一法治基础提供了国际资本珍视的稳定性与可预期性。国际商事仲裁和调解机制同步加强。

　　跨境投资渠道同步拓宽。QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境内有限合伙人）等试点政策，让海南成为私募基金的热土。人才随之流动——被个税政策吸引的高端人才，正将工作重心向这座岛屿迁移。

　　海南自贸港建设遵循三步蓝图：2025年初步建立、2035年更加成熟、21世纪中叶全面建成。封关没有戏剧性的场景切换，但变化无处不在——在税收系统的自动计算里，在海关数据的实时更新中，在航班时刻表的调整上，在日益频繁的全球对话交流间。

　　“对于此刻已在海南投资兴业的人，这将使他们稳稳接住涌来的机遇。”马奥尼说。

　　未来正在成为可触摸的现实。

　　当此刻的浪潮漫过这片永夏之地，岛屿的故事刚翻开序章，而潮水的方向，是更辽阔的海平线与远方。

　　责编：吕翎