李开盛 上海国际问题研究院副院长、研究员

如果问中国与世界能够为全球南方做什么，关键要看全球南方最需要什么。眼下，全球南方最急迫的需求就是捍卫自身的发展权利、维护公正合理的发展环境、走出一条真正有效的发展道路。而正是在这些方面，中国对于全球南方有着特殊且重要的价值，中国对于促进全球南方发展的作用无可替代。

中国作用无可替代

首先，中国是当代国际秩序的坚决捍卫者，可助力全球南方维护重开放、讲规则的基本体系。当前的国际秩序与经济全球化进程并不完美，特别是在制度安排、利益分配方面还远未达到有利于全球南方国家的公正与合理的水平。但如果没有全球化，自身条件有限的全球南方更难以有机会发展。东亚“四小龙”“四小虎”无一不是成功利用经济全球化环境推动自身发展的。本来是全球化“火车头”的西方要开全球化的倒车，实质上就是剥夺全球南方的发展机会。更加恶劣的是，在这个过程中，特朗普政府的关税霸凌事实上是霸权在国内失衡难以纠正、国际竞争失势难以赶上后“掀桌子”的行为，其后果是要完全颠覆既有的制度与规则体系，进入一个完全靠拳头说话的弱肉强食、去全球化的时代，其后果是全球南方进“菜单”、少数大国上“餐桌”。中国高调捍卫战后国际秩序，其根本目标就在于阻止一些国家的倒行逆施，最大意义就在于捍卫有利于全球发展的根本性制度与规则环境，其成败直接攸关全球南方的未来。

其次，中国是现代化进程的成功实践者，有利于为后发展国家抓住全球化机遇、抵御复杂政治挑战提供信心与借鉴。对于后发展国家来说，如何克服起点低、基础弱等自身不足和不平等、不合理的全球产业体系、贸易结构等外部限制，一直是各种理论争论不休的问题。从实践来看，最终从不发达状态中走出来的全球南方国家毕竟只是少数，中国则是其中最有影响力的一个。中国这些年的成就对任何一个全球南方国家来说都是巨大的鼓舞。特别要看到，与先发展起来的东亚“四小龙”“四小虎”不同，中国是在十分复杂的地缘政治与经济环境甚至是美国不断遏制打压中发展起来的。这对于那些与西方关系复杂、经济关系时常受到政治干扰的许多全球南方国家来说，尤其有借鉴意义。

最后，中国是全球发展事业的强大支持者，有利于为全球南方补足发展短板提供要素支撑进而形成持久发展动能。发展是一项综合工程，资本、人才、技术、基础设施、发展规划和营商环境等要素均不可或缺。客观来看，一些全球南方国家很难完全具备这些要素，但它们的发展愿望应予以尊重、发展机会不能被剥夺。要做到这一点，就只能从外部给它们补足发展要素、提供发展动力。例如，中国的“一带一路”倡议就为全球南方国家实践“要致富、先修路”提供了可能。在特朗普政府极力拉高关税、促进产业回流，西方资本与技术输出可能大幅缩水的同时，中国不但通过对53个非洲建交国实行零关税、与东盟签署与东盟自贸区3.0版等手段更大程度地开放市场，而且还通过积极开展产业合作成为全球南方国家获取资本、技术的新希望。更为重要的是，中国提出全球发展倡议，在地缘政治强势回归的背景下再次奏响发展的主旋律。中国的支持将极大地补足全球南方的发展短板，为他们走上可持续发展轨道提供宝贵支持。

全球南方需形成合力

需要注意的是，尽管中国的作用无可替代，与其他全球南方国家的合作取得瞩目进展，但合作成效仍然受到西方地缘政治以及全球南方国家国情多样的影响。未来要扩大合作成效，有必要进一步做到以下三点：

■强化合作平台 有效的平台能够更好地进行政策沟通、减少误解，增强促进内部合作、抵御外部干扰的韧性。为此，一定要做大做强那些有利于全球南方发展的平台，增强全球南方在国际组织中的合作，推动中国与其他全球南方国家合作，形成更大的制度惯性、发展韧性和前进动能。

■做到互补互利 面对综合实力强、在发展路上先行一步的中国，很多全球南方国家难免会心生“中国应该帮助我们、让利于我们”的想法，中国也在通过诸多措施帮助他们发展。但要注意的是，真正能让全球南方发展起来的是投资而不是援助，最强大的主体是企业而非政府。如何创造更好的营商环境、与中国走出去的企业结成持久互利的利益共同体，也应纳入全球南方国家考虑的课题。

■形成进步合力 维护以联合国为中心的战后国际秩序，维护自由、开放的国际贸易体制，维护广大全球南方国家的发展权益，是当前国际社会最为紧迫的进步事业，也需要全球南方国家共同维护、共同合作。如果囿于政治私利，或是对美国霸权抱有幻想，满足于通过单边协商换取所谓好处，最终一定得不偿失。如何摆脱这种摇摆于更大合作收益与更小背叛风险间的“猎鹿困境”，是全球能否形成进步合力、实现南方共同发展的关键。