本报记者 李博

　　“办好人民群众反映的问题，就是最大的公益。”

　　门头沟区人民检察院检察官　刘帅

　　“检察院何必自找麻烦？”2015年，公益诉讼试点工作在北京铺开，很多人觉得这是件给大家找麻烦的事。当时，公益诉讼还是新生事物，没有先例可循，缺乏经验。门头沟区人民检察院检察官刘帅也犯了难，毫无头绪的他，压根儿摸不清公益诉讼该从哪儿下手。

　　案件线索不会主动上门。刘帅索性跟着同事一起走出检察院的大门，沿着门口永定河一路走访，到群众中听心声、找问题。

　　走访过程中，一位村民找到了刘帅。“刘检察官，俺们村不敢开窗户啊！味儿太大了！”原来，村庄守在永定河与清水河的交汇处，可就在村口的河道里，堆满了垃圾。黑水横流，蚊蝇乱飞，臭气熏天，让人难以靠近。“这片垃圾山所在的位置，原本是河道内的洼地。二十多年了，本村和邻村的垃圾都往河道里堆，就这么硬生生堆成了一座垃圾山。”村民无奈地叹息。

　　解决问题，远比刘帅想得复杂。检察建议先发给水务部门，对方说“我们管河道行洪，垃圾清运是城管委的事”；联系城管委，得到的答复是“垃圾在河道范围内，属地镇政府应该牵头”；找到属地镇政府，工作人员说“我们没有垃圾消纳场的资源，也协调不动其他部门”。一圈跑下来，问题又回到了原点。

　　“既然各部门都有责任，那就把大家聚到一起谈。”刘帅约定好时间，把各单位负责人同时邀请到村里。现场照片、法条依据、村民诉求一一摆上桌面。“我们不是来追责的，是来一起解决问题的，老百姓等了20年，不能再等了。”刘帅说。

　　协调会一开就是3个小时，最终定下了解决方案。很快，相关单位出动17辆作业车，共清理土方549车，清理垃圾285车，按时完成了20355吨垃圾分类清运工作，长期被垃圾覆盖的河床重新显现。这起案件，后来也获评2015年“北京市法治政府十大典型案例”。

　　刘帅还为永定河保护引入大数据。在一起非法采矿案中，违法行为人借修复工程掩盖盗采行为。刘帅引入空天遥感技术，精准锁定盗采面积与时间。此后，刘帅推动门头沟区人民检察院与中国科学院空天信息创新研究院合作，通过卫星遥感监测永定河流域河道是否有非法排污口、沿岸是否有违建等。

　　“办好人民群众反映的问题，就是最大的公益。”刘帅常把这句话挂在嘴边。2024年，一位村民来电说村里的饮用水有味，村民都买桶装水喝。刘帅挂了电话便驱车80公里到现场查看。此后，刘帅一个月内又去了七次——三次监测水质、四次现场调查，最终向行政机关制发检察建议，督促行政机关在15天内为村内饮用水源井安装消毒设施，保证饮用水水质安全。当村民告诉他“现在水干净了”，他觉得自己所有的奔波都值了。

　　海河“23·7”流域性特大洪水后，永定河沿岸村镇遭到重创。在灾后重建的过程中，一些不法分子从中浑水摸鱼，趁乱倾倒垃圾牟利。

　　今年3月，王平镇综合执法队的队员们发现，109国道边堆着半人高的建筑垃圾，风一吹，碎屑径直飘向永定河。很快，公安机关便查获了3名犯罪嫌疑人，以“非法经营罪”提请检察院批准逮捕。可检察长带着办案组反复梳理证据，又请来法学专家论证，结论是现有证据不足以认定“非法经营罪”。

　　“难道就因为证据不足只能让他们脱罪？”刘帅和大家心有不甘。任谁都知道，那些堆积的垃圾多放一天，对生态的伤害就多一分。“不能等，马上去现场！”检察长拍板，立刻联合公安、水务、城管等单位一起去现场“刨根问底”。

　　站在垃圾山前，刘帅倒吸了一口凉气，尘土的味道扑面而来，河道两岸的垃圾堆得比河床高五六米，砖头、水泥块一眼望不到头，旁边本该绿油油的草地被压得严严实实。更让人揪心的是，不远处的浅滩上，几只国家一级保护动物黑鹳正在低头饮水——它们赖以生存的栖息地，正被这些建筑垃圾一点点“吞噬”。

　　从现场回来，办案组找来测绘报告和地类认定书。定睛一看，刘帅突然开了窍。“这些垃圾占用了农用地！”最终，检察院以“非法占用农用地罪”，依法批准逮捕了犯罪嫌疑人。

　　刘帅和同事又借助技术手段，成功追溯出建筑垃圾来源地。检察院联合属地政府上门约谈。最终工程方的多个标段承认违法事实，主动配合清运。一个月后，“垃圾山”不见了，40多亩土地恢复平整。

　　十年间，刘帅办理公益诉讼案件500余件，联动解决生态环境替代性修复、无障碍设施整改等治理难题30余个，创新“宣告式送达”“生态检察+”等制度机制10余项，办理涉家庭暴力妇女权益保护、耕地占用税追缴等全国全市首例案件15个，累计追缴国有财产损失超5000万元。在刘帅的推动下，门头沟区整改无障碍设施问题120余处，柏峪村的燕歌戏传承也有了专项资金的支持。

　　常在外面跑，刘帅被晒得黝黑，可眼里的光却从没暗淡过。“身边人总说我爱找事，但我知道，这些小事背后，都是老百姓的切身利益，都是公共利益。”刘帅对记者说。