（来源：新华日报）

□ 高雯吴钰 周晓飞

2025年6月1日，《中华人民共和国学前教育法》正式实施。该法律明确规定：“普惠性幼儿园应当接收能够适应幼儿园日常生活的各类残疾儿童入园，并为其提供必要的帮助与合理便利。”因此，全面推动3至6岁特殊需要儿童的学前融合教育普及，不仅是落实国家法律政策的刚性要求，更是积极回应社会公众关切、进一步提升普惠性学前教育服务能力与质量的举措与必然路径。

破解教育痛点，夯实融合发展根基

融合教育是指不把障碍儿童孤立于隔离的、封闭的教室、环境之内，而是让有特殊需要的儿童能真正地和正常成长的同伴一起接受教育。其意义在于能够有效衔接特殊儿童的专门训练和社会教育，从而帮助他们成年以后回归主流社会，实现不同程度的社会生活自理和自立。当前，部分地区学前融合教育主要以特教教师牵头教研、赴各基地幼儿园巡回指导等形式展开，师幼互动不够深入，师幼比严重不足。在城市中，大部分学前阶段特需儿童的家长更多选择让孩子在康复机构接受行为矫正、感统协调等训练，只有较少比例的孩子能在3—6岁进入普通幼儿园获得学前融合教育。对于农村地区的特需儿童而言，大部分监护人则相对缺乏教育意识，不能认识到特需儿童接受学前融合教育的重要性。

因此，应当鼓励师范及综合类院校结合当下融合教育痛点，开设特殊教育专业或相应课程，切实提高特殊教育教师专业化水平，加大对学校现有师资的特殊教育培训力度，提升融合教育师资队伍质量。对于普通学校承担融合教育任务的教师，参照特教学校教师待遇标准执行。

立足地方经验，推动政策精准落地

当前，江苏正深入推进学前教育课程游戏化改革，徐州泉山区、苏州工业园区等地已涌现出一批融合教育实践示范园。常州市机关幼儿园在“医育融合”理念引领下，不仅配备“1+N”标准化资源教室，还特别增设“健康评估室”，实现教育与健康监测无缝衔接。

每园至少配备2名持证特教教师及1名巡回指导教师，承担区域内特需儿童评估、师资带教任务。常州市机关幼儿园联合市儿童医院配备专职康复师，定期驻园开展干预指导。同时常州市机关幼儿园与常州工学院等本地院校建立“园校合作”机制。通过“标杆园开放日”“区域教研联盟”等形式，复制“一园带三园”帮扶模式——结对帮扶周边3所普通园，通过集体备课、师资轮岗等方式快速提升区域融合教育水平。目前，常州市机关幼儿园已通过该模式帮助23名特需儿童实现集体适应，天宁区朝阳幼儿园则形成“问题筛查—干预实施—效果评估”的标准化流程，其经验已纳入江苏省学前融合教育案例集，逐步形成“一园带一片、多园促整体”学前融合教育推广新格局。

凝聚社会共识，营造共生互融氛围

融合教育的普及需要社会的多方共识和行动支持。引导家长通过多种渠道进行沟通，改革“园所主导、家长配合”的传统模式，构建“双向互动、平等协作”的家园共同体是打破认知壁垒、传递包容理念的重要基石。因此，在目前资源紧缺的情况下，一方面要允许家长或者“影子老师”专人陪读，辅助特殊儿童学习；另一方面充分发挥民间教育力量，积极鼓励私立幼儿园接收特需儿童及其他残障学龄儿童就读，为私立学校接纳特需儿童入学提供政策性支持。同时还可以借鉴“幼小特需衔接一体化”实践，建立“特需儿童档案共享机制”。建立电子档案库，幼儿园联合小学、康复机构共同完成发展评估报告。一生一档，详细记录适应能力、干预效果及支持需求，实现教育系统内的跨校共享和全链条支持。

此外，借助常态化的家长开放日、专家分层指导讲座和家长互助小组等形式，搭建全方位情感支持平台。通过正向激励引导更多家长参与其中，让“共生互融”从教育理念转化为每个家庭的自觉行动，从而逐步实施开展学前融合教育。

搭建协同网络，确保机制落地见效

建立“教育+卫健+残联”三方联动机制。由教育部门牵头统筹课程设置、师资调配及园所管理；卫健部门组织儿童医院专家为特需儿童提供免费健康评估及干预指导；残联对接康复资源，为园所提供康复设备支持，并协助困难家庭申请相关补贴。积极推动幼儿园与本地儿童医院、康复机构建立“医教结合”合作关系，定期开展联合教研与案例会诊，提升教育干预的专业性。结合特殊儿童能力测评量表制定融合教育成效评估指标开展全面评估。构建专业化师资队伍，参照常州“融合教育师资专项培育计划”，实施“激励+培养”双轮驱动策略。建立多元经费保障机制，采用“政府主导+社会补充”模式保障经费供给，用于资助困难家庭、培养师资力量、购置专业设备。强化经费使用监管，避免“重硬件轻软件”。督导部门建立定期问责机制，对评估不合格、督查问题突出的地区及园所，实行约谈问责，形成“提出建议—推进实施—监督反馈”的工作闭环。

普及3—6岁特殊需要儿童学前融合教育，是守护每一个孩子童年的民生工程。从常州的“四方联动”“医教协同”到徐州的“三维融合”，江苏各地的实践已积累了丰富经验。下一步应以政策为引领、以地方实践为支撑、以协同共育为保障，让特殊需要儿童在包容的环境中绽放光彩，推动江苏学前教育迈向更高质量的发展阶段。

（作者单位：常州工学院师范学院；本文系2024年度江苏省高校哲社一般项目“应用型本科高校学前师范生融合教育素养培育路径研究”〈2024SJYB0938〉、2022年度常州工学院混合式金课“学前儿童社会教育”〈HHSJK2022-11〉的研究成果）