转自：北京日报客户端

这几天，对2026年1月1日起施行的新治安管理处罚法第80条，大家讨论比较热烈。小编一个朋友也想知道，私信给对象发点不雅照，到底违不违法、处不处罚？

今天可问到一个明白人。

来听听北京大学法学博士、中国政法大学刑事司法学院副教授蔡元培老师怎么说——

公开传播一直违法，私下传播以前不违法，以后就违法了？

蔡元培：

无论是公开传播还是私下传播，都属于治安管理处罚法规制的范畴，不存在“以前不违法以后构成违法”的情形。无论2026年1月1日之前还是之后，都属于违法。

新的治安管理处罚法并没有对“私下传播”问题进行任何调整，只是表述上作了修改，并提高了罚款标准。

还有朋友问：

“只要发了‘不该发的’，而且证据确凿，均可处以拘留、罚款吗？”“无论发送对象是多人还是单人，场景是公开还是私密，只要实施传播行为并被查证属实，即可启动行政处罚程序，是这样吗？”

蔡元培：

法律是高度凝练的，法律不可能详尽所有的处罚情形。从法理以及过去几十年的实践情况来看，私下传播少量不雅照的，基本不会被处罚。有些行为通常发生在亲密关系中，传播范围极其有限，不会对公共秩序造成损害，因此这些行为没有处罚的必要性。

治安处罚也要区分情节轻重，只有那些大范围传播、多次传播、公开传播的行为才会被处罚。

给对象发私房照、有个色色的表情包，这些算淫秽物品吗？

刑法第367条规定：

本法所称淫秽物品，是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品。

有关人体生理、医学知识的科学著作不是淫秽物品。

包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。

蔡元培：

不是所有的“私房照”“不雅照”“色情照”都属于淫秽物品。有些信息、照片、表情包，尽管可能有“涉黄”的成分，但是没有达到淫秽的程度，否则打击面就太大了。

黄色的东西不一定就是色情的，其中还有非色情的内容；色情的东西也不一定就是淫秽的，只有露骨宣扬色情并具有诲淫性，才可以说达到了淫秽的层次。

“情侣分手后，反手一个举报”“夫妻闹矛盾，互相有‘把柄’”，该担心吗？

蔡元培：

判断一个行为是否违法，既要看是否有法律的明文规定（形式要件），也要看该行为是否侵犯了法益（实质要件）。公安机关会综合考虑这些信息传播的对象、范围、次数、场景、目的等因素，最终认定是否构成传播淫秽信息。

夫妻、情侣之间私聊发送不雅照、打情骂俏，一般情况下不可能为他人所知，没有影响到其他人的正常生活。如果仅仅是为了促进双方感情的少量传播，通常不会处罚。因为这些属于公民的私人生活问题，不涉及公共领域。

但是，如果向数十位好友发送了上百个色情视频，由于其传播范围广，切实影响到他人正常生活，那么就有可能被处罚。

来源：光明日报微信公众号

作者: 刘华东 王金虎