12月22日，中国共产党上海市第十二届委员会第八次全体会议召开。会议审议通过了《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为“十五五”时期上海的发展擘画蓝图。

全会明确提出，到2035年上海要基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，“十五五”时期是乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。上海在挑大梁做贡献上，要展现新作为，更好地服务于全国改革发展大局，必须干字当头，奋力一跃。

——未来五年，上海将擎旗定向，以“五个中心”为抓手，提升城市能级。

“五个中心”建设是党中央赋予上海的重要使命，不仅关乎上海培育新质生产力。也是提升城市能级的先手棋。上海经济总量跨越5万亿台阶，集装箱吞吐量全球十六连冠……这些数字不仅是量的积累，更是质的突破。目前，上海明确提出了“2+3+6+6”现代化产业体系，将构建以人工智能、集成电路、生物医药三大先导产业为引领，六大重点产业为支撑，六大未来产业为方向的产业梯度布局。

——未来五年，上海将破冰前行，深化高水平改革开放，打破堵点，突破瓶颈。

上海作为中国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际化大都市，是许多重大改革事项的先行试验地。上海坚持问题导向，推动首创性改革，引领性开放。我们看到：临港新片区的数据跨境流动负面清单打破了既有的藩篱，虹桥国际中央商务区的“长三角制造+虹桥服务”模式惊艳世界，“东方枢纽”国际商务合作区全面提速。在上海， OPC(超级个体经济)作为全新经济生态正生机勃勃，全面赋能数字时代的“一个人创业”；在上海，科技成果所有权赋权改革，正激励科研人员的创新。

——未来五年，上海将潮头弄桨，优化空间格局，以区域协同促进内涵式发展。

全会提出，要完善市域发展空间格局，推动长三角更高质量一体化发展。上海“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的市域空间总体格局，为未来发展划定了清晰坐标。上海复兴岛作为全球创客岛，将打造科技创新策源新空间；五个新城在各自的产业细分赛道上争流向上，功能再造。

——未来五年，上海将继续厚植为民情怀，以人民城市理念创造美好城市生活。

上海已历史性完成旧改任务，“小梁薄板”的历史风霜经历着城市微更新的洗礼，市民也彻底告别了“拎马桶”。“健康上海”意味着人均健康预期寿命的提升，深化分级诊疗和医联体的建设。“世界级旅游城市”“体育城市”成为上海的奔赴目标，上海推进世博文化公园、上海大歌剧院等文化地标建设，城市软实力显著提升。

从制度型开放到内涵式、高质量发展，从数字孪生城市到韧性安全城市，从数据跨境流动负面清单，到科技成果所有权赋权改革……一个个新改革措施、新发展抓手，让人们对未来的上海充满憧憬。

上海肩负的国家战略使命催人奋进，“十五五”发展新蓝图振奋人心。挑最重的担子，啃最硬的骨头，发挥龙头带动作用、示范引领作用，更好为全国改革发展大局服务，这就是上海的担当。