落实扩大内需战略 大力提振旅游消费
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2025-12-23 07:24:10
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(来源:中国旅游报)

转自:中国旅游报

  □ 特约评论员 银 元

  展望“十五五”,应充分把握旅游消费大众化、生活化、场景化、多样化新趋势,在旅游消费预期引导与研判、消费需求挖掘与分析、消费供给扩容与提质、消费环境优化与提升上继续加力

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》),明确提出“大力提振消费”,并将其作为“建设强大国内市场,加快构建新发展格局”的重要内容。刚刚结束的中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时,继续把扩大内需工作摆在首位,强调“坚持内需主导,建设强大国内市场”,提出深入实施提振消费专项行动,扩大优质商品和服务供给等系列要求。大力提振消费是当前经济工作的重要着力点,对于实现“十五五”时期良好开局具有关键作用。

  “十四五”时期,旅游业经受疫情冲击后快速恢复发展,产品供给、服务质量持续优化,国内居民出游人次、总花费保持较高增长速度,旅游消费潜力得到有效释放,特别是假日经济效应凸显,旅游消费已经成为扩大内需、提振消费的重要领域,同时也在消费群体、方式、空间、内容等方面呈现出一些新趋势。

  一是旅游消费群体大众化。随着我国旅游进入大众旅游发展新阶段,旅游真正走入寻常百姓家,成为美好生活的重要组成部分。参与旅游的群体也不断向大众化、全龄化、全域化扩展。一方面,国内旅游群体呈现出全面开花态势,青少年、“银发族”等群体参与旅游的比例和增速均有明显提升,并成为推动国内旅游规模增长的重要力量。另一方面,随着促进入境旅游系列政策落地,特别我国240小时过境免签政策实施,境外游客来华旅游规模逐步扩大,旅游消费群体的国际化趋势更加明显,并为旅游消费注入新动力。

  二是旅游消费方式生活化。“十四五”期间,我国综合立体交通网、新一代信息基础设施建设加快,让旅游“说走就走”“想去就去”成为可能。智慧旅游技术和服务应用更加广泛,交通、餐饮、住宿、网络等涉旅服务设施水平和服务能力得到显著提升,进一步推动旅游与日常生活相互嵌入、无缝衔接,使得城乡居民能够更加便捷、快速地参与旅游活动,推动旅游消费呈现出日常化、在地化、生活化等特征。

  三是旅游消费空间场景化。近年来涌现的“为了一场演出(赛事)奔赴一座城”“奔县游”“景区NPC爆火”“反向旅游”等现象,折射出激发旅游消费的吸引物正在从景区、城市、街区等固定场所,向形式多样、表现灵活的各类场景拓展和延伸。越来越多的城乡居民参与旅游消费,在“看牌子”、跟着人气走的同时,也注重“看心情”、跟着感觉走,愿意为情绪买单、为爱好付出,这充分体现了消费场景打造、更新、优化的重要性。

  四是旅游消费内容多样化。旅游是一种生活、学习和成长方式,是促进城乡居民精神文化生活更加丰富、更有质量的重要载体。近年来,绿色旅游、文化旅游、红色旅游蓬勃发展,博物馆游、户外徒步、冰雪旅游、非遗体验等成为消费新热点,反映出旅游消费价值取向从浅层次的“到此一游”向更深层次的“感受生活”“感悟成长”“感恩奋进”转变,充分体现了旅游消费作为改善型消费的典型特征,以及日益鲜明的文化性、成长性和发展性。

  此外,旅游消费还具有较强的延展性和溢出性。在旅游业“一业兴、百业旺”乘数效应的带动下,旅游消费已经成为进一步打开消费市场的重要突破口。今年前三季度,国内居民出游人次49.98亿、出游花费4.85万亿元,分别同比增长18%和11.5%。同时,今年1—11月份,我国服务零售额同比增长5.4%,其中文体休闲服务类零售额同比增速超过10%,旅游咨询租赁服务类等零售额增长较快,旅游消费成为大力提振消费的重点领域和主要力量。

  展望“十五五”,面对推进旅游强国建设目标、大力提振消费等重点任务,全行业应充分把握旅游消费大众化、生活化、场景化、多样化新趋势,注重发挥旅游消费的延展性和溢出性作用,在旅游消费预期引导与研判、消费需求挖掘与分析、消费供给扩容与提质、消费环境优化与提升上继续加力,进一步提升旅游消费质效,更好助力提振消费。

  一是在旅游消费预期引导与研判上加力。信心比黄金更重要,加强预期管理是大力提振消费、促进经济复苏发展的关键。进一步加强旅游消费预期引导,关键是要坚持正面宣传,积极引导业界深刻认识我国经济长期向好的基本面没有变,潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多等基本特点没有变,发展具有多方面优势和条件,进一步坚定发展信心。同时,要正确认识进一步挖掘旅游消费潜力、提升旅游消费质效的目的是满足人民群众对高品质旅游产品和服务的需求、对美好生活的追求,牢固树立旅游为民、旅游乐民、旅游富民发展理念。此外,还要扎实推进高质量充分就业、建立和完善扩大居民消费的长效机制、金融支持提振和扩大消费、落实带薪错峰休假等,让城乡居民在旅游消费上有能力、有条件、有意愿。

  二是在旅游消费需求挖掘与分析上加力。需求是消费的起点也是关键点,针对旅游消费群体大众化、国际化、多元化等特点,应进一步加大调研力度,把旅游需求收集与分析作为重要工作,注重运用信息技术和大数据分析,建立旅游消费群体需求图谱、数据库,重点分析“银发族”、亲子客群、青年学生、观(参)赛群体、农村居民、入境游客等具有较大增长空间的重点群体旅游需求,为有针对性研发旅游产品和服务提供支撑。

  三是在旅游消费供给扩容与提质上加力。旅游消费供给的数量、质量是制约旅游消费质效的关键所在。提升和优化旅游消费供给,既要有“新瓶装新酒”的创新,进一步增加新产品、新业态、新场景供给,也要有“旧瓶装新酒”的自觉,因地制宜提升原有产品和服务,让“新瓶”“旧瓶”都装上“好酒”,让城乡居民能够在选择旅游产品和服务时“耳目一新”“流连忘返”。

  四是在旅游消费环境优化与提升上加力。消费环境好不好直接关系消费意愿强不强。持续优化消费环境,核心在于坚持有效市场和有为政府相结合,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,让市场活力与政策给力相互促进,通过支持各类旅游市场经营主体用好用足各类支持政策和措施,全方位加强消费者权益保护,不断改善旅游消费环境,增强旅游消费欲望,从而促进旅游消费潜能的有效释放。

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