省委十四届十次全会审议通过的《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将打造生态文明高地、建设产业“四地”置于“十五五”期间青海经济社会发展的战略核心位置，并将培育和发展新质生产力作为推动高质量发展的新引擎和新动能。低空经济作为培育新质生产力的重要前沿领域，能够为生态旅游发展践行绿色发展理念、创新旅游市场新业态、适应旅游市场新需求提供有力支撑。以低空经济新业态驱动生态旅游高质量发展的创新实践，是开拓国际生态旅游目的地建设新格局的重要尝试。

低空经济对青海生态旅游发展的重要意义

第一，筑牢生态保护根基，实现生态保护与旅游体验相统一。通过直升机、热气球等新型交通工具，让游客以独特的视角俯视广袤的草原、雄伟的山脉和碧蓝的河湖，既提供了全新的游览视角和体验，又能够减少植被践踏、垃圾污染、景观破坏等环境影响。第二，激活产业发展动能，促进低空经济与生态旅游相融合。通过拓展低空观光、空中接驳、无人机展演等新业态，以小众定制化空中旅游产品，解决我省景观分散度大、可达性弱的痛点，同时丰富生态旅游的体验维度与产品体系，形成“空中消费+地面服务”的融合链条。第三，促进城乡融合发展，实现产业增效与社区受益相统一。通过拓展低空经济全产业链，同步催生技术密集型、劳动密集型以及资本密集型等多元业态与就业岗位。此举将有效破解旅游产业与周边社区发展脱节的难题，使产业发展真正惠及当地，形成以产兴城、以城促产的良性循环，扎实推动共同富裕。

青海低空经济和生态旅游的发展现状

第一，低空经济处于起步阶段。青海低空经济相关基础设施布局有序推进，“数字底座”与管理平台建设有所突破；产业链发展规划不足，上下游各环节联动性较弱，核心装备研发存在空白，尚未形成完整产业生态；法治保障存在明显短板，全省统一的专项法规体系尚未建立，低空飞行核心环节缺乏明确规范。第二，生态旅游面临提质升级的关键挑战。当前，产业发展深度与联动性有待加强，需注入新业态以提升整体能级；生态价值转化路径有待创新，环保理念与旅游体验的融合、生态科普及低碳管理等方面存在提升空间；国际生态旅游目的地服务体系建设需进一步加强，“快进慢游”交通网络与国际标准如何配套仍是考验市场拓展的关键因素。第三，低空经济赋能生态旅游仍在探索。青海低空经济与生态旅游的融合发展已有初步试点，部分地区打造了特色航旅研学模式，无人机技术也同步应用于生态监测领域。但两者融合深度广度不足，多停留在观光体验层面，尚未与生态保护、科普教育等核心需求深度绑定，智慧服务等新场景尚未探索。同时，高原飞行器适配性欠佳，政企协同机制不成熟，政策衔接存在堵点，也制约了融合发展的进程。

低空经济赋能青海生态旅游发展的实践路径

第一，坚守生态底线，构建绿色旅游模式。首先，应优先推广采用电能、氢能等清洁能源低空载具，最大限度控制低空飞行的碳排放与噪声污染，通过“空中游览”减少游客在地面的活动范围，避免对植被、土壤等生态敏感区域的直接扰动，从源头缓解环境承载压力。同时，要建立景区环境实时监测机制，依托无人机巡航、物联网传感设备，动态跟踪游客流量分布、行为轨迹及空气质量、水质等环境指标，精准测算景区生态承载力，实现超载预警与客流智能疏导，筑牢生态保护安全防线。最后，需将生态教育融入低空旅游产品，在飞行过程中增设空中生态讲解、自然科普环节，搭配地面生态观察、环保实践活动，让游客在沉浸式体验中认识生态价值，强化环保理念与社会责任感。第二，深化产业融合，完善低空旅游产业链。一方面，需推动低空经济与文旅、环保、交通、科技、新能源等行业深度融合，丰富生态旅游产业生态。联动文旅打造“低空观光+文化研学”复合型产品，丰富生态旅游体验；携手环保领域，以低空监测技术助力生态保护；衔接交通构建“低空+地面”立体网络，提升出行效率；依托科技与新能源，推动低空装备智能化、绿色化升级。另一方面，要推动产业链上中下游协同发展，完善低空经济产业链。上游产业通过强化技术密集型领域的外部合作、发挥劳动密集型领域的本地优势推动协同创新；中游产业通过提升运营管理等核心环节的本地参与度，培育本土市场主体，增强产业内生动力；下游产业则通过主导布局低空观光、空中接驳、无人机展演等新业态，聚焦服务升级。第三，强化协同保障，筑牢发展支撑体系。一方面要推动多元主体联动发力，政府加快低空领域规划编制，完善政策标准与市场秩序，统筹基建并落实绿电消纳政策；企业推进绿色运营，打造友好型旅游项目，协同社区共建共享，反哺生态保护；社区引导居民凭技术、劳务等参与产业链，通过就业培训激发社区活力。另一方面要加强基础保障全链夯实，加快低空起降点、充电桩、维修服务点建设，优化交通接驳，打通“空中+地面”通道；针对产业链需求，开展专业培训与外派学习，培育多层次人才队伍；规范市场准入与服务标准，保障低空旅游安全有序发展。

（作者单位：中共青海省委党校青藏高原生态文明研究中心）