12月的东莞，暖阳拂过东江水面，也照亮了镇域发展的新坐标。市委十五届十次全会上，吹响建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞的号角，一则消息也让全场振奋，全市28个镇全部入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）典型镇，成为全省唯一实现镇域全覆盖的城市。从长安镇的智造车间到潢涌村的金色稻田，从虎门的时装秀场到道滘的水乡古街，东莞三年攻坚的足迹遍布城乡，最终凝结成这份全域出彩的蝶变答卷。

这不是偶然的突破，而是厚积薄发的必然。早在2019年，东莞28个镇就已实现全国千强镇全覆盖，如今再添“全域典型镇”的荣光，更有234个村（社区）跻身省典型村行列，如同繁星拱月，勾勒出城乡协同的璀璨图景。“这不是单个镇的独角戏，而是全域协同的大合唱。”东莞市“百千万工程”指挥办专职副主任缪定中一语道破关键——三年来，这座“直筒子市”以强镇兴村富民为罗盘，驱动镇村“创先、进位、消薄”齐头并进，促进每个镇街、每个村（社区）都在发展浪潮中找准了自己的节奏，一起迈向“智创优品、和美宜居”的新征程。

产业升新阶

“以前提起东莞，是‘世界工厂’的流水线；现在再来，是‘智造高地’的创新链。”来自巴布亚新几内亚的留学生麦克斯韦尔站在宇瞳光学的展厅里感慨万千。这里的生产线早已告别“人海战术”，自动化设备精准完成镜头研磨、组装、检测，产品远销全球100多个国家和地区。而长安“千亿镇”的领跑，正是东莞镇域产业升级的生动实践。

在虎门，线缆产业跻身国家级特色集群，年销售额超845亿元的服装产业搭上直播快车，设计师李婷的工作室就在电商产业园里，“上午设计的新款，下午就能通过直播间送到全国消费者手中”。东坑镇的AI服务器产业车间里，刚下线的服务器将发往粤港澳大湾区的数据中心，这个曾经的传统农业镇，如今以24%的经济增速领跑全市。石排的潮流玩具厂里，年轻人追捧的盲盒从这里诞生，茶山的毛绒玩具则带着“东莞温度”漂洋过海。

村级产业的转型同样令人瞩目。中堂镇潢涌村党委原书记黎锡康，至今保留着10多年前的产业规划图，上面密密麻麻标注着造纸厂的位置。“当时村集体收入全靠造纸，污染大、利润薄，再不转就没出路了。”他带着村民立下“转型军令状”，先投20亿元升级造纸设备，再拿26亿元建起智造产业园。如今，园区里10多家高新技术企业取代了旧厂房。2025年9月，村集体总资产达到100.36亿元，成为东莞第二个“百亿元村”。

产业空间的拓展为转型铺路。35个现代化产业园区如春笋般在各镇崛起，5万亩土地上，“工改工”的机械声此起彼伏——2025年以来，4587.1亩旧厂房完成拆除，7415.8亩城市更新项目启动建设。数字见证着质变：今年前三季度，1355家规上企业完成数字化转型，先进制造业增加值同比增长6.8%，高技术制造业增速更是达到8.6%。就连荔枝这样的“土特产”，也闯出高端化之路，2025年销售超过9亿元，帮助6000多户荔农实现丰产增收，从山姆超市到迪拜市场，“东莞荔枝”的品牌越叫越响。

“以前镇里招商靠‘拼地价’，现在靠‘拼产业生态’。”长安镇经济发展局副局长林云辉的话，道出了东莞产业升级的核心逻辑。每个镇都有自己的支柱产业，却又在全市“8+8+4”现代化产业体系中同频共振，这种“一镇一特色、全域一盘棋”的格局，让东莞产业既有“顶梁柱”，又有“活力源”。

产业的跃升，最终都化作村民口袋里的实惠。凤岗镇雁田村村民叶先生拿着刚到账的分红单又乐了，“今年的分红比去年又增加了。”这个东莞首个“百亿元村”，通过集体资产多元投资，收益率提升30%，而这样的显著变化，正在东莞234个省典型村同步上演。

城乡焕新颜

冬日的潢涌村，连片稻田泛着金色波浪，亲水碧道上，老人带着孩子追逐嬉戏。很难想象，这里曾是厂房挤占农田、运输车轰鸣的工业村。“我们当时就一个念头，要把闲置零散土地整合起来，要把绿水青山还给村民。”黎锡康回忆，村里拆了污染小厂、整合村民闲置地块，整理出300亩土地打造田园综合体，如今每到周末，这里日均接待游客2000人，春赏油菜花、秋观稻田画，成了城乡居民的“后花园”。

这样的蝶变，在东莞各镇街、村（社区）随处可见。麻涌镇麻三村村民陈志明，至今记得家门口那条“龙须沟”的味道，“以前夏天不敢开窗，现在傍晚都来河边散步”。通过清淤治污、修堤造景，黑臭水体变成了清水绿岸，村民的闲置老屋改造成民宿，迎一批批游客。道滘镇则以水为脉，把8个村落串成15公里的水乡风貌带，兴隆街的老旧骑楼经微改造后，成了年轻人追捧的网红打卡点，潮流茶馆叶沃斌的游船生意火爆：“周末一天能接待两三百人，很多客人是从市区，甚至广州、深圳等地专门来的。”

环境的升级，直接让村民的生活提质增效。“曾经两三百元的出租屋没人问，现在八百元都抢着租。”长安镇新民社区第一副书记时天永指着翻新后的出租楼说。三年间，社区通过整治环境、完善配套，集体总资产从6.05亿元增至6.83亿元，租客多了，商户也旺了，楼下的便利店老板说：“以前每天营业额不足千元，现在翻了一倍。”东坑镇丁屋村的变化更直观，岭南风格的农房错落有致，村口的小广场成了广场舞胜地，村民幸福感跟着租金一起涨。

城乡的距离也在交通改善中不断缩短。东莞轨道交通1号线的列车平稳驶过，沿线站点公交接驳，从塘厦镇到市中心的时间缩短了一半。市人民医院周边曾是出了名的拥堵点，通过“微整治”优化路线后，高峰期通行效率提升50%，就诊市民群众纷纷点赞：“以前开车要堵40分钟，现在15分钟就到了。”32个高速公路出入口换上了“绿装”，82公里森林步道、碧道串联起城乡绿意，让“推窗见绿、出门入园”成了东莞人的日常。

细节里藏着民生温度。曾经杂乱缠绕的电线，如今通过分色管理变得整整齐齐，8032公里分色线缆架起“空中五线谱”，4000栋出租屋实现“多网合一”，这个创新做法还在全省推广。截至2025年10月，2269栋农房换上“新衣裳”，1624处“三边三地”变身口袋公园，5个良田公园开门迎客，“田成方、屋整洁、路通畅”的乡村画卷，在莞邑大地上徐徐展开。

更大的手笔在环水濂山综合片区。南城、厚街22个村（社区）的104平方公里空间被整体规划，新兴产业园区与绿美生态带同步建设，学校、医院等配套设施一体推进。“以后在片区里上班、上学、休闲，都不用跨镇跑了。”家住南城水濂社区的林先生充满期待，这种“片区统筹”的发展模式，正在打破镇域壁垒，让城乡融合更具深度。

民生展新卷

“谢谢警察叔叔，我终于见到爸爸妈妈了！”2025年暑假，来自四川广安的小琳扑进父母怀里时，眼里闪着泪光。这个夏天，东莞与广安联合开展“乡情警务”行动，300多名“小候鸟”在民警护送下安全来莞团聚，公安部全程直播这暖心一幕，让“东莞温度”传遍全国。

这份温度，渗透在“一老一小”的日常里。三年来，“百千万·莞一夏”暑期公益活动惠及261万人次，83万“小候鸟”在这里参加科普夏令营、艺术培训班；市级托育综合服务中心开门迎客，519张新增养老床位让老人安享晚年，失智老人防走失手环的推广，更让家属少了牵挂。“孩子暑假有人管，老人看病有人陪，在东莞打拼特别安心。”外来务工人员刘师傅的话，说出了千万新莞人的心声。

教育公平的阳光，照亮了每个孩子的求学路。2025年，东莞新增3.1万个公办学位，随迁子女享受公办教育服务占比保持100%。华南师大附中长安学校的教室里，新莞人子女李雨桐正和同学一起做实验，“以前担心回老家上学，现在就在家门口读名校”。医疗服务也在升级，滨海湾中心医院长安院区加速建设，19所社区卫生服务站完成改造，“15分钟健康服务网”覆盖全域，村民在家门口也能看上专家号。

平安是最大的民生。凤岗镇雁田村村民李阿姨晚上散步从不锁门，“社区警务室就在旁边，有事儿喊一声就到”。东莞深化“1+6+N”综治体系，矛盾纠纷化解率达98.18%，市镇两级获颁“平安鼎”数量全省第一，“全国法治政府建设示范市”的称号，让千万市民更有安全感。

生活的精彩不止于安稳。“湾区周末IN东莞”活动让每个周末都有新玩法，第十五届中国国际动漫博览会上，600多家企业带来的潮玩手办吸引年轻人排队抢购；超级草莓音乐节上，8万名乐迷在歌声中释放活力，带动周边消费2.8亿元。从产业高地到生活福地，东莞正让“新质生产力”与“新质生活”双向奔赴。

集体经济的壮大，让民生投入更有底气。2025年10月底，东莞村组两级集体总资产达2938.2亿元，同比增长5.3%，凤岗雁田、中堂潢涌两个“百亿元村”的村民人均分红超1万元，“零分红”村全面清零。叶先生算了笔账：“分红涨了，社保医保村里还帮补一部分，日子越过越红火。”

改革拓新局

塘厦镇的工地上，挖掘机正在平整土地，这里是国家级全域土地综合整治试点的核心区域。“以前土地碎片化，想引个大项目都难，企业来了连块完整的厂房用地都拿不出。”塘厦镇自然资源分局工作人员指着规划图介绍，通过“增存挂钩”机制，他们整理出3800亩农用地、2400亩建设用地，25.8万亩耕地保护集聚区也得到优化，如今已有3家高新技术企业签约入驻，“土地活了，产业才能火。”

土地改革只是东莞破局的一招。作为“市—镇—村”扁平化管理的“直筒子市”，东莞深知，唯有打破体制机制障碍，才能让镇村活力充分涌流。在寮步镇做电子生意的陈老板，对此深有感触：“以前租集体厂房要托关系、找熟人，现在登录网站就能竞价，公平透明，我上个月通过平台承租1000平方米厂房，手续一周就办结。”

陈老板受益的，正是东莞在全省率先推行的农村集体资产交易“交审分离”改革。这项改革将农资交易纳入公共资源交易体系统一管理，让集体资产交易告别“暗箱操作”。截至2025年，全市村组已回购土地219万平方米、增持物业273万平方米，回购土地及增持物业指引的出台，让集体资产增值有了明确方向，潢涌村就是靠这套“组合拳”，从“造纸村”跻身“百亿元村”。

人才是发展的核心动力。刚入职松山湖企业的研究生张硕，拿到毕业证一个星期内办好了东莞户口，“不用等社保满年限，‘先入户后就业’的政策太贴心了”。三年来，东莞放宽在职人才入户限制、推行合法产权住宅房屋入户，累计新增户籍人口29.2万人，这些新东莞人，正成为镇域发展的新生力量。

营商环境的优化，让企业轻装上阵。“企莞家”服务平台上，261项政策兑现事项全程网办，“建设项目开工一件事”“竣工即交证”等改革，让企业少跑腿；3151项政务服务可全程网办，网办率达92.2%，居全省首位。一家环保企业负责人点赞：“以前办环评要跑多个部门，现在‘多证合一’，一周就办完了，省下的时间都能用来搞研发。”

一系列改革“组合拳”，激活了发展的“一池春水”。2025年前三季度，全市生产总值达9318.93亿元，同比增长4.5%，村组集体净资产增长3.7%，从产业到民生，从城镇到乡村，改革的红利正在层层释放。

东坑镇“丁彭黄”片区迎来蝶变     首席记者 程永强 摄

各界聚新力

“镇域为企业提供土壤，企业反哺镇域发展。”中山大学岭南学院教授林江调研东莞后，对这种共生关系印象深刻。在长安镇，企业参与建设的80公里“绿道+碧道”，既是员工的休闲地，也是居民的健身道；在雁田村，村集体持有企业股权12亿元，企业发展好了，村民分红也跟着涨，这种“镇企共生、村企共赢”的模式，让发展更有合力。

央企国企的加入，让攻坚之路更顺畅。东莞创新“微利+公益”模式，吸引28家央省国企投身“百千万工程”，上亿元资金注入52个民生项目。虎门镇的交通整治工程，就获得央企的资金支持，原本计划一年完成的道路改造，半年就通车了；16所学校的基础设施改造，国企助力资金及时到位，新学期开学前，孩子们就用上了新操场、新实验室。

乡贤和志愿者的身影，活跃在镇村的每个角落。道滘镇永庆村乡贤陈伟强，出资修缮村里的古民居，打造非遗艺术空间，“走得再远，根都在这里”；长安镇的志愿者们参与“百千万·莞香情”植树活动，三年间全市共植树107.6万株，“植一棵莞香树，结一段莞乡情”的口号，成了全民参与建设的生动写照。

东莞的发展，还带着帮扶协作的温度。2025年，18.55亿元财政帮扶资金驰援韶关、揭阳，莞韶合作园固定资产投资增长28.9%，莞揭产业园3个重点项目落地。创新的“反向飞地”模式更让两地受益，韶关（东莞）协同发展中心签约12个项目，投资额25.19亿元；东莞·揭阳产业协同创新中心吸引37家企业入驻，让“东莞经验”在粤北粤东开花结果。

党建引领是凝聚合力的核心。“街道大工委、社区大党委”机制让党员干部沉在一线，潢涌村的党员带头拆旧厂、建园区，麻三村的党员服务队帮养殖户转型，他们用脚步丈量民情，用实干解决难题，让“为人民服务”的宗旨在田间地头、工厂车间落地生根。

长安镇的智造车间仍灯火通明，机械臂的运转声与道滘镇的粤剧唱腔遥相呼应；潢涌村的稻田里，晚风送来阵阵清香，与虎门时装周的潮流气息交融。28个镇全部跻身省典型镇的荣光，背后是千万东莞人的日夜兼程，是“市—镇—村”三级的同频共振。从“世界工厂”到“全域典范”，东莞用三年时间证明，城乡协调发展的道路上，每个角落都能绽放光彩，而这份万千气象的蝶变答卷，为加快建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞夯实基础。