碧空如洗，青山环绕，绿水相依。

　　翻开铜川市“十四五”生态长卷，可以看到在一项项成绩中，镌刻着铜川全面推进生态环境保护工作的生动实践。

　　GDP能耗、GDP用水量和GDP二氧化碳排放量累计分别下降18%、25.5%、20%，优良天数比率、地表水达标比例和森林覆盖率均达到序时进度。

　　环保专项规划涵盖的四大类22项指标进展顺利，其中超筛选值耕地安全利用率、生态保护红线占比等8项指标提前完成“十四五”目标。

　　生态质量指数从2021年的59.76提升至2024年的61.79……

　　“十四五”期间，铜川市深入践行习近平生态文明思想，以精准治污、科学治污、依法治污为路径，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量持续改善，先后荣获中国最美绿水青山生态名城、全国践行生态文明发展优秀城市等称号，入选国家危险废物数智化环境管理、全国深化气候适应型城市建设等多项国家级试点，生态文明建设取得显著成效，人民群众对生态环境的满意率持续攀升，生态环境改善带来的获得感、幸福感持续增强。

　　蓝天保卫战成效卓著，空气质量稳居前列

　　近年来，气候变化成为全球性挑战，铜川市主动谋划，成立以市委、市政府主要领导任双组长的大气污染治理专项行动领导小组，常态化执行“75311”指挥调度机制，狠抓“五源共治”。

　　“蓝天碧水，风清气爽，生态环境越来越好了。”这是广大群众及外地游客对铜川生态环境的赞美……蓝天白云成常态、绿水青山近在咫尺，铜川交出了一份让群众满意的“绿色答卷”。

　　铜川市以技术创新筑牢根基，投入千余万元建成4个温室气体自动监测站，构建起空、天、地一体化立体监测网络，有力促进了空气质量持续向好。

　　“十四五”以来较“十三五”末，空气质量综合指数改善27.1%、PM2.5浓度改善32.6微克/立方米、PM10浓度改善33.8微克/立方米、降尘量均值下降39.3%。2023-2024年连续两年，我市空气质量稳居汾渭平原15地市和关中6市区“双第一”，声环境功能区质量稳定达标。

　　各区县、各部门综合施策、兵沉一线、合力攻坚，全力抢夺“优良天”。通过对140家重点行业企业实施绩效分级管理，已培育B级以上及引领性企业12家，企业治污能力实现整体跃升。在全省率先创新制定矿山开采扬尘防治等“4个100%”标准，建筑工地扬尘治理严格执行“六个100%”，扬尘污染得到有效管控。交通领域绿色转型稳步推进，清洁能源公交车实现全覆盖，公共领域新增或更新能源车辆占比94%，大宗物料清洁运输比率达90.2%。

　　碧水保卫战纵深推进，水质实现历史突破

　　又到一年冬，天鹅们再次不远千里，赶到位于耀州区的前咀子水库，如往年般在此悠闲地度过漫长冬季。

　　“妈妈，快看快看！那几只天鹅拍着翅膀，排队在水面降落。”在水库附近的安全距离处，3岁的壮壮小嘴不停地说着。张女士告诉记者，每年都听说有天鹅在这越冬，但一直没时间来，今年趁着假期专程来看看。她说：“咱们铜川环境是真好！不然这机敏的天鹅也不会年年都来过冬。”

　　五年前的铜川，石川河岔口断面水质常年徘徊在V类，甚至劣V类，城市污水管网老旧、水生态基底脆弱的“硬骨头”，成了摆在环保人面前的难题。

　　为破解水环境治理难题，我市成立分管副市长任组长的石川河岔口断面水质提升工作小组，制定碧水保卫战等一揽子方案，举全市之力开展水污染整治，累计投入12.65亿元实施漆水河水环境治理等项目。2021年以来，完成重点区域雨污分流改造290.143公里，更新污水主管网69.2公里，整治沿河散排口64个，实现沿河散排口清零，南北市区污水处理厂均达黄河A级排放标准，污水收集处理能力大幅提升。在全省率先实现市、县、乡镇（农村）三级集中式饮用水水源保护区划定与规范化建设全覆盖，县级以上及“万人千吨”农村集中式饮用水源水质达标率始终保持100%。

　　再访石川河，水清岸绿、鱼翔浅底。石川河岔口出境国控断面水质实现跨越式改善，2021年改善率全国第一，2024年首次达到Ⅱ类“优”级水质，治理经验作为全省唯一典型被生态环境部在全国推广。

　　净土保卫战扎实有力，环境安全根基稳固

　　土壤质量关系百姓的米袋子、菜篮子。肥沃的土地孕育着丰收的希望。

　　在推进工业化、城镇化进程中，铜川全力打好净土保卫战，围绕土壤污染防治、建设用地准入、耕地土壤安全等方面，采取系列举措，持续巩固我市无污染耕地、无污染地块的工作成效，守护一方沃土。

　　铜川建立“市级统筹+区县落实+企业主体”三级联动机制，成立帮扶质控小组，全面推进土壤污染防治工作提质增效。全市土壤环境质量总体保持稳定，多年无污染耕地、污染地块和农村黑臭水体。重点建设用地安全利用率始终保持100%。

　　抓严一批企业，防范新增污染。坚持应纳尽纳原则，动态更新土壤重点监管单位名录，严格监督并确保58个用途变更为“一住两公”的地块全部完成污染状况调查评估，指导重点监管单位开展自行监测、隐患排查并依法纳入排污许可一证管理，随时掌握企业污染治理与防控的成效。

　　“我们加强对新污染物的监测和评估，建立了新污染物环境管理档案。对可能存在新污染物排放的企业，加强监管，督促其采取有效措施，减少新污染物的排放。”市生态环境局工作人员说，“我们组织专业人员对全市农村黑臭水体进行了全面排查，建立了黑臭水体清单。针对不同情况，采取了清淤疏浚、截污纳管、生态修复等多种治理措施。”

　　“十四五”期间，我市完成140个行政村农村生活污水治理任务，在西北地区先行建成危险废物智慧监管系统，危险废物规范化处置率100%，带动产废企业经济效益提升10%，收运效率提高20%，违法行为下降43%。参与编制的危险废物物联网智能监控等三项技术成为国家级团体标准，为全国危险废物管理提供了“铜川经验”。

　　绿色发展动能强劲，生态家底愈发厚实

　　崔家沟地质环境生态修复变“难点”为“亮点”，成为全省环保督察整改正面典型。

　　冀东水泥铜川有限公司宝鉴山矿山入选全国绿色矿山抚平“工业创伤”。

　　绿色是高质量发展的底色，这座曾以“挖煤矿烧水泥”为标签的城市，于2024年5月跻身全国深化气候适应型城市建设试点，为资源型城市转型探索新路径。

　　在巴西贝伦举办的第30届联合国气候变化大会（COP30）“中国角”系列活动中，铜川市“监测先行、风险管理、资源活化”气候适应型城市建设新路径，成功入选《2025年度深化气候适应型城市典型案例集》，成为全国15个入选案例之一，向全球展示了资源型城市气候应对的“铜川经验”。

　　从“被动应对气候风险”到“主动转化气候资源”，铜川将中医康养与气候资源深度结合，推进“药、医、养、游”融合。宜君县紧扣19℃的盛夏清凉与彭祖养生文脉，将55.36％的森林覆盖率转化为“天然氧吧”优势。耀州区深挖药王孙思邈养生智慧，发展养生药膳、森林康养基地、冰雪旅游等，形成完整的生态康养产业链。

　　绿色低碳发展是实现高质量发展的关键环节，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。

　　铜川积极构建绿色低碳高质量发展空间格局。从最初的2家火电企业，扩展至涵盖铝、水泥等行业的共10家企业，华能铜川煤电建成全国领先的火储调频项目，崔家沟煤矿建成全省首家低浓度瓦斯蓄热供热自愿减排项目，宜君县在2024年度陕西省国家重点生态功能区县城生态环境质量监测与评价中荣获第一名，完成5个农产品碳足迹核算。

　　宜君县、印台环保产业园入选省级低碳近零碳试点示范，冀东水泥万吨线碳强度达全国领先水平。四项主要污染物累计减排量超额完成“十四五”目标，“绿盾”自然保护区专项行动深入开展，建成国家绿色矿山4个，生产矿山和历史遗留矿山恢复治理率分别达77.39%和87%。目前全市森林面积达220万亩，城市绿化覆盖率、绿地率分别达42.62%、38.13%，生态屏障更加牢固。

　　从“西部煤城”到“生态名城”的绿色蝶变，铜川不断擦亮生态底色、厚植生态优势，共享着绿色发展的累累硕果。

　　改革创新赋能发展，服务效能显著提升

　　改革的深度决定着治理效能。生态环境领域改革既要守住底线，更要激发活力。铜川落实营商环境突破年要求，立足实际，在企业帮扶、流程审批、手续办理、制度监管等领域推出一系列创新举措。

　　聚焦“提质”，全面优化服务能力与水平。成立环评服务专班，建立“五个一”工作机制，创新项目预审制和园区派驻环保专员制，避免项目“走弯路”“误时机”。

　　推行环评与排污许可“两证审批合一”“打捆办理”等举措，环评、排污许可手续按期办结率100%。环评申报资料同比减少30%，审批时间较法定时限压缩70%，1—5月省级重点项目环评保障率全省第一。

　　建立“生态环境执法一对一帮扶机制”，开展“点穴式”精准帮扶，解决企业环保难题600余个。推行“环保管家”“双向预约”和“柔性执法”模式，累计办理首违不罚、减轻处罚案件59件。

　　市环境监测站连续三年获全国实验室能力考核优秀，生态环境质量报告书连续三年位居全省前列，受到中国环境监测总站通报表扬，在全省生态环境监测工作绩效评估中位居前列，并连续两年蝉联全省监测大比武网络答题第一名。

　　聚焦“增效”，凝聚协同共治强大合力。将全市行政区域统筹划定为优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元，共计49个，实施生态环境分区管控。在区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批时，将“三线一单”生态环境分区管控要求作为重要依据。

　　碳监测基础试点走在全国前列，联合研发的“激光光声光谱温室气体监测仪”技术填补了国产空白，在全省率先建成山水林田湖草生态大数据管理平台，监测监控触角从重点河段、区域、企业延伸到田间地头，网格化监管“红旗模式”在全省推广。

　　执法监督刚柔并济，环境安全稳定可控

　　“以前最怕环保检查，一出问题就是处罚，压力很大。现在不一样了，执法人员不仅指出问题，还帮我们出主意、想办法，让我们整改更有方向。”陕西省盛和科工贸有限公司负责人感慨道。

　　“被纳入‘正面清单’后，我们感受到的是一份沉甸甸的信任。”宜君县一位企业负责人表示，“现在现场检查次数少了，但一旦遇到环保难题，通过线上、线下各种渠道很快就能得到专业的指导和帮助，这种模式让我们能更心无旁骛地抓生产、谋创新。”

　　从“刚性执法”到“柔性服务”，铜川刚柔并济推进服务型执法，持续释放执法温度。创新建立“四色”督办单机制，设立生态环境警务室，2022年以来受理举报投诉789件，办结率100%。实施生态环境执法正面清单管理，将53家企业纳入清单，实现“无事不扰、有求必应”。利剑执法行动深入开展，重型车辆检测弄虚作假生态损害赔偿修复做法成为全国首例、全省唯一，受到生态环境部执法局肯定。

　　铜川统筹高水平安全和高质量发展的良性互动，围绕“守牢环境安全底线”目标，与相邻市区签订14份协议，建立上下游突发水污染事件联防联控机制，编制“一河一策一图”，开展“五源一设施”隐患排查整治，逐级开展应急演练锤炼队伍，提升应急响应能力，生态领域风险持续降低。连续5年国家核技术利用辐射安全监管系统数据质量核查稳居全省前列，“十四五”期间未发生重大环境安全事件。

　　追“蓝”逐“绿”，向美而行。面向未来，铜川将当好绿色发展的“行动派”，守好生态“金名片”，绘就发展“新图景”，在绿色浪潮中挺进而行，奋力书写新时代生态文明建设新篇章。