哈尔滨学院 季连帅

　　习近平总书记指出：“国际力量对比正在深刻演变，但全球治理体系改革长期滞后。我们要践行真正的多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，以公平正义、开放包容为理念引领全球治理改革。”当今世界，全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系改革成为大势所趋。习近平总书记站在全人类共同利益高度，在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议，明确回答“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”这一时代课题，为国际社会共同维护联合国宪章宗旨和原则、践行共商共建共享理念、推动构建更加公正合理的全球治理体系指明方向。

　　主权平等是全球治理的首要前提

　　主权平等，真谛在于各国无论大小、强弱、贫富，主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，都有权自主选择社会制度和发展道路，都有权在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益。一个国家走什么样的发展道路，是由各国的具体国情决定的，属于一个国家的内部事务，他国无权指手画脚、插手干预。世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，每个国家都有自主选择发展道路的权利。中国不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式，不会要求别国“复制”中国的做法，而是充分尊重其他国家选择的不同发展道路。

　　当今世界，国际关系民主化是大势所趋、人心所向，离开国际关系民主化，公正、正义、合理的国际秩序的建立也就无从谈起，全球治理变革也就失去了价值引领。推动国际关系民主化，就要坚定以《联合国宪章》宗旨和原则为基本准则。国际秩序应以规则为基础，以公平为导向，以共赢为目标。推进国际关系民主化，不能搞“一国独霸”或“几方共治”。国际关系民主化的本质是各国在国际合作中权利平等、机会平等、规则平等，都有对内享有国家事务的最高权威和对外事务的独立自主权。同时也坚决反对少数国家将本国意志和标准强加于其他国家或国际社会，以国内规则取代国际法则的做法；坚决反对外部势力以任何借口干涉别国内政的行为，尊重各国按照本国意志平稳推进重大国际国内政治议程的权利。各国都是国际事务平等的参与者、贡献者、受益者，都有表达诉求的权利，都有秉承共商共建共享原则，共同协商解决全球性问题的权利。世界的命运必须由各国人民共同掌握。世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。

　　国际法治是全球治理的根本保障

　　建设一个奉行法治的美好世界，需要以国际良法促进全球善治。联合国宪章宗旨和原则是国际关系基本准则，必须毫不动摇加以维护。国际良法既注重文化精髓和价值意蕴，也兼顾长远目的与现实需要，其宗旨是促进秩序、公正、人权、效率、和谐等价值。人类命运共同体倡导的和平、发展、公平、正义、民主、自由等共同价值与国际良法善治追求高度一致。某些国家鼓吹“基于规则的国际秩序”，实质是奉行“合则用、不合则弃”，维护以西方为主导的秩序。

　　为打破西方对法治话语的垄断，中国积极参与制定国际规则，特别是网络、深海、极地、空天等新兴领域的规则，对不公正、不合理甚至把国内规则当作国际规则的做法予以反对，从源头明确自身在国际规则制定中的角色和作用，推动以平等对话、合作共赢、民主协商为基础的新规则改革。良法与善治不可割裂，实现全球善治需要文明互鉴、兼顾各国利益诉求，增进不同文明之间的价值融通，美美与共；要用国际良法促进善治，向破坏者、搅局者说不，推动构建人类命运共同体取得实效。维护国际法权威，大国应带头成为倡导者和维护者。构建人类命运共同体不是另起炉灶再造一套国际法体系，而是借力现有公正的国际法规则，追求体现全人类共同利益的全球正义。中国作为负责任大国，坚定维护多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚持以国际法为基础的国际秩序，为维护国际法和国际秩序以及其发展明确了以共同的前途命运、追求公平正义为价值旨归。要用国际法这一世界通用语言维护普遍和平、安全和发展，推动不同文明之间的相互尊重和互鉴。国际法治不仅是规则体系，更是一种文明选择，是国际社会走向合作共赢、共同繁荣的基础。构建人类命运共同体需要法治保障，更需要各国通过平等合作推进规则完善。

　　多边主义是全球治理的基本路径

　　维护国际秩序的核心理念是多边主义，要坚持共商共建共享，全球事务由大家一起商量，治理体系由大家共同建设，治理成果由大家共享，反对单边主义。共商共建共享理念的关键字是“共”，“共”意味着民主法治、开放包容、共享发展。实践证明，在全球治理中体现共商共建共享理念之处多一些，国际秩序的稳定性、和平性和持续性就会强一些。共商，就是国际法和国际规则由各国平等协商制定，发达国家、发展中国家、新兴市场国家都有平等参与和表达意愿的权利，而不是任由个别国家为所欲为；倡导以对话解争端，以协商化分歧，体现政治民主和经济民主。共建，就是基于规则和法治打造国与国开放包容、互利合作的伙伴关系，全球治理不是一国独奏，而是各国共奏的交响乐。无论国家大小强弱，都是国际社会平等一员，都有参与地区和国际事务的权利，不搞例外主义和双重标准，推动建设开放型世界经济，让发展机会更加均等。

　　中国对外开放，不是自唱独角戏，不谋求势力范围，不营造后花园，而是欢迎各方参与，共同发展。共建还意味着推动形成权利和义务相统一的责任共同体，在市场原则、经济规律和国际通行规则框架下，与各国携手打造法治化的国际市场竞争环境，促进高效资源配置和市场深度融合。共享，是推进国际法治合作的着力点，是对接各国发展需求、回应人民现实诉求，实现各国共享发展机遇和成果的重要抓手。共享尊严，主权国家享有处理内外事务的基本权利，任何国家无权逾越这一基本原则；共享安全，各国应致力于共同维护普遍安全，强化国际法为基础的规则权威，共话安全形势，共享理念，共商对策；共享成果，则要最大限度缩小发达国家与发展中国家之间的差距，克服发展鸿沟，释放各国发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享，坚持义利相兼、以义为先，推动全球科技创新协作，共享科技创新发展成果，不断增强发展中国家自主发展能力。在应对气候变化、公共卫生危机、数字鸿沟等全球性议题时，更需要各国共同决策、共同承担责任，携手构建绿色低碳、包容惠民的新发展格局。

　　以人为本是全球治理的价值取向

　　发展是各国第一要务，承载着人民对美好生活的向往，各国人民是全球治理的根本参与者和受益者。全球治理只有以人民获得感、幸福感、安全感为目标，不断为民众提供信心和稳定预期，才能得到支持并有效运作。改革完善全球治理，要以促进共同发展为各国人民带来更多获得感，以更好应对人类共同挑战为人民带来更大安全感，以更好促进不同国家和群体共同利益为人民带来更大幸福感。

　　中国主张用和平、发展、合作、共赢的“金钥匙”，共同谱写人类发展进步新篇章，认为大家一起发展才是真发展，任何国家的发展都离不开世界和互利合作。具体而言，要以多边贸易体制和国际法规则共创普惠平衡、协调包容、合作共赢的发展格局，实现世界协同发展；倡导可持续发展，用包容、创新思维兼顾各方诉求。发展是解决问题的钥匙，各国在谋求自身发展时，应积极促进其他国家共同发展，让发展成果更多惠及各国人民，汇集人类共同发展的最大公约数，以法治方式促进各国经济高质量发展。共同发展是建设美好世界的重要路径，落实全球发展倡议既要有承诺，更需踏实行动，各国在实现自身发展同时为世界发展创造新机遇，改变少数国家主导、掌控、独享的失衡格局。实现现代化是人类社会共同趋向，现代化的本质是人的现代化，人民幸福是最大的人权，发展是实现人民幸福的关键。以发展促进人权，践行全球发展倡议，提高发展的包容性、普惠性和可持续性，以各具特色的现代化道路保障各国人民公平享有人权，推动消除贫困、破解发展赤字，解决国家间和国家内部的不平衡、不充分问题，推动各国共同迈向现代化。各国人民对生活质量、教育健康和生态环境的期盼不断提升，全球治理要兼顾经济增长、社会公平与环境保护，促进人与自然和谐相处，共同追求幸福生活。发展权是基本人权，各国应通过合作增加发展动能，保护妇女、儿童、老年人和弱势群体等权益。

　　行动导向是全球治理的重要原则

　　全球治理的活力源于实践，关键重在行动，根本要看成效。发达国家要切实履行责任，提供更多资源和公共产品。发展中国家也要联合自强，作出力所能及的贡献。中国是完善全球治理的行动派，提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，推动构建人类命运共同体。同合作伙伴协力推动的高质量共建“一带一路”，同非洲国家实施现代化“十大伙伴行动”，同拉美国家建设“五大工程”，同阿拉伯国家构建“五大合作格局”，同太平洋岛国建设七大合作平台，推动设立亚投行、丝路基金、新开发银行，与各国携手同行现代化之路。

　　落实联合国重大议程作为维护以联合国为核心的全球治理体系的重要行动，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，在包容性发展、减贫、碳排放、清洁能源、数字化赋能等领域通过履行承诺和坚定支持《巴黎协定》、提供技术援助等方式坚定支持世界卫生组织、世界贸易组织等联合国发展机构的运作。积极探索和践行中国特色热点问题解决之道，为维护国际和平与安全发挥建设性作用。秉持客观公正立场，积极劝和促谈，同巴西联合发布关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”；推动安理会通过首份加沙停火决议，促成巴勒斯坦各派别举行和解对话并签署《北京宣言》；推动构建安危与共、求同存异、对话协商的安全模式，促成沙特和伊朗历史性和解；以不越位、不缺位的和平斡旋方式，为柬泰和平解决边境争端发挥建设性作用；提出《全球人工智能治理倡议》，倡议成立世界人工智能合作组织，确保人工智能向善、造福全人类。