中经记者 陈靖斌 广州报道

作为粤港澳大湾区的核心枢纽，广州低空经济正加速完成从政策导向向产业化落地的转换。

这一变化，首先体现在本土企业密集释放的产业信号中。近日，小鹏汇天“陆地航母”飞行器在知识城低空产业装备智造园试飞跑道完成首次试飞演示；高域飞行汽车广州工厂已进入生产设备进场与安装调试阶段，预计下月启动试生产。

从产业逻辑看，这些节点性进展并非简单叠加，而是共同指向广州低空经济由“单点突破”向“体系成型”的转变。然而，产业跑道越清晰，制度约束的边界也越发凸显。从“率先起跑”迈向“率先落地”，广州低空经济仍需跨越关键的制度门槛。

国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《中国经营报》记者采访时指出，当前载人eVTOL商业化推进的核心瓶颈，集中体现在空域管理与技术标准两大层面。一方面，低空空域长期存在管理权责分散、规则碎片化的问题，难以支撑商业航线的常态化运行。朱克力认为，广州亟须借助数字化手段，推动分级分类的空域划设与动态分配机制，明确不同高度层级、不同应用场景下的飞行规则与审批流程，为企业形成稳定、可预期的运营环境。

另一方面，eVTOL在无人化、电动化等技术特征上明显区别于传统航空器，而现行航空法规在适航认证和安全标准方面仍存在覆盖不足。朱克力指出，有必要围绕动力系统、电池安全、电磁兼容等关键环节，加快形成针对新型飞行器的专项技术规范，补齐制度空白，为产业规模化发展提供底层规则支撑。

广州低空经济迈入“可验证落地”阶段

近日，广州本土低空经济企业在研发、制造与应用端的连续动作，引发资本市场对这一新兴赛道的高度关注。与以往更多停留在概念和规划层面的讨论不同，广州低空经济正在通过一系列可验证、可复制的产业进展，逐步勾勒出商业化运行的现实路径。

产业落地首先体现在基础设施与研发体系的同步完善上。小鹏汇天“陆地航母”飞行器日前在知识城低空产业装备智造园试飞跑道完成首次试飞演示。该跑道作为园区为低空产业企业量身打造的配套设施，能够为飞行参数校准、安全性能验证等关键试验环节提供标准化、规范化的场地支持，是飞行汽车从技术研发走向规模化应用不可或缺的基础条件。

在这一园区内，研发实验室、机库与试飞跑道形成协同联动，构建起“研发—试飞—量产准备”的完整闭环。这种高度一体化的产业组织方式，使飞行汽车能够在同一物理空间内完成从技术迭代到工程验证的关键环节，为后续规模化量产和商业化运营奠定了现实基础。

制造端的进展同样在加速兑现。12月8日，高域飞行汽车披露，其广州工厂已启动生产设备入驻和安装调试，预计下月进入试生产阶段。该工厂规划了总装、部装、复材制造、涂装等核心车间，主要服务于高域多旋翼飞行汽车GOVY AirCab（GAC-A6）的中试生产及PC审定相关工作。公开信息显示，A6已获得近2000架客户订单，目前正处于全面适航审查阶段，预计于2026年年底完成取证并开启交付，首批适航机型也将从广州工厂下线。订单规模与产线建设的同步推进，意味着公司低空飞行器正从样机阶段迈向可交付的工业产品。

产业基础逐步夯实的同时，低空经济的应用场景也在广州加速展开。

截至目前，广州低空应用已覆盖物流配送、载人出行、公共服务、文旅农业等6大领域，形成93项场景需求与115项场景供给，实现从“实验室验证”向“生活场景落地”的跨越。

在物流领域，黄埔综合保税区率先探索跨境电商低空智能通关模式，邮政、顺丰、美团等企业已在广州开通多条无人机配送航线；在载人出行方面，广州—深圳低空商务航线构建起“半小时湾区商务圈”，番禺城际飞行网络逐步联通大湾区城市群，亿航智能在天德广场、海心沙等地开展eVTOL载人试飞，并依托穗港未来城进行商业运行内部测试，未来日均客流量有望达到万人级规模。

在公共服务场景中，广州已有17家医疗机构建成19个直升机起降点，无人机在防汛、电力巡检、违建巡查等领域广泛应用，人工登塔作业量减少约90%，累计治理违建面积超过466万平方米，多区实现城市治理无人巡检全覆盖。在文旅与农业领域，番禺“空中之旅”、从化低空旅游项目持续升温，极飞科技“超级农场”推动农业作业无人化，番禺、南沙分别完成约1.2万亩和5.4万亩植保无人化作业。

广州正发挥粤港澳大湾区核心枢纽的引领作用。南沙“全空间全要素无人体系”超级示范应用场景加快落地，穗港、穗澳跨境低空航线的探索同步推进，为区域低空协同发展打开想象空间。低空经济在广州的演进路径，正从单一项目的突破，走向产业、规则与场景协同推进的系统化发展阶段。

引导资本与产业深度对接

企业端的连续突破以及多元化应用场景的加速落地，并非自发涌现的“个体事件”，而是广州对低空经济进行系统性谋划后所释放的协同效应。

今年年初，广州将低空经济与航空航天一并纳入“12218”现代化产业体系，明确其作为战略性新兴产业的重要定位。这一顶层设计的核心价值，在于同时作用于产业供给与市场需求两端：既为研发和制造环节确立清晰的发展坐标，也为应用场景和商业模式的探索预留制度弹性，使低空经济得以从试点示范逐步走向可规模化的发展阶段。

在此框架下，广州围绕低空经济构建起较为完整的政策矩阵。《广州市低空经济发展条例》为产业发展提供稳定的法治预期，《广州市低空经济发展实施方案》明确阶段性目标与重点任务，《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》从资金、场景、创新等方面加大支持力度，各区结合自身产业基础出台差异化配套政策，形成政策合力。

在要素保障层面，广州通过推进空天产业基金、打造低空生态城平台载体，引导资本与产业深度对接；同时，以“人力资源服务+低空经济”联合体为抓手，加强专业人才培养，华南理工大学成为全国首批开设“低空技术与工程”相关本科专业的高校之一，为产业发展提供长期人才供给。

在规则探索层面，广州的实践正在显现示范价值。

中国国际科技促进会低空经济分会专家顾问高承远指出，广州在适航认证方面已积累以亿航智能为代表的企业经验，加之地方政府对产业规划的积极推动，具备形成“可复制、可推广”规则样板的现实基础。在空域管理方面，作为先行城市，广州在多方协调机制和运行模式上的探索，可为其他城市提供参考；在运行安全责任划分方面，广州亦有条件结合实践经验，明确运营商、制造商与监管部门的权责边界，为行业建立规范化框架。

从更宏观的视角看，北京社科院副研究员王鹏认为，广州已同时具备制度创新、企业实践与基础设施三重优势。通过在适航认证、空域管理和安全责任等关键标准上率先突破，并与湾区城市在空域协调、数据互认和产业分工等方面深化合作，同时补强核心零部件、运营服务和低空智联网等环节，广州有望构建具备国际竞争力的低空经济生态体系，推动这一领域成长为具有示范意义的战略性新兴产业。

不过，制度框架初步成型并不意味着产业链已经完整。高承远指出，广州下一步仍需重点补强运营服务环节，包括培养专业化运营人才、打造综合性运营服务平台，提供飞行调度、维护保养等一站式服务；同时持续强化技术研发，在电池技术、飞行控制算法等关键领域加大投入，以提升产品与系统的整体竞争力，从而巩固其在大湾区低空经济中的引领地位。

朱克力则从产业链结构角度补充指出，广州亟须在中游“任务系统”和下游“运营服务”环节形成突破。前者应聚焦智能集群作业、自主避障等核心技术，推动任务载荷设备向标准化、模块化发展，增强通用航空装备对复杂场景的适配能力；后者则需要加快培育第三方飞行服务企业，完善航线规划、飞行监控和维修保障等服务体系，并同步建立低空经济人才培养机制。通过补齐这些关键环节，广州才能真正打通从研发制造到运营服务的产业闭环，在更高层级的国际竞争中占据主动。