（来源：中国安全生产网）

——看重庆市如何以实战练兵推动执法和服务“双赋能”

在重庆市长寿区，安全生产“检查＋问需”正成为主流模式。当地应急管理部门探索实践“三到位一处理”执法检查模式，执法人员通过入企巡查、定期座谈等线上线下渠道摸清企业诉求，经集体研判分类，采用分级处置、“周更月通”、满意度回访等方式，实现闭环管理。

“我们明确对于合理诉求在5个工作日内给出处理方案，对不合理诉求在3个工作日内讲明政策，对困难诉求安排专人跟进，对违法行为依法处置。”长寿区应急管理局局长程勇说，这种“检查＋问需”的模式，便企业满意度大幅提升。

层层递进提升能力

今年下半年以来，重庆市持续开展应急管理综合行政执法能力提升大培训大练兵大比武活动，全市42支队伍的126名执法骨干同台竞技，紧扣《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025 年）》要求，按“大培训夯基、大练兵强能、大比武提质”三阶段稳步推进，层层递进锻造执法尖兵。

大培训聚焦思想理论、法律法规、执法技能核心，以“线上＋线下”“集中授课＋案例研讨”模式，为2000余名执法骨干“充电赋能”；大练兵以岗位实操为核心，依托数字执法系统强化全流程规范训练，通过“练习—复盘—整改—提升”闭环迭代实战能力。

“这是重庆市首次举行全链条、实战化行政执法实训比武，是推动执法模式优化的关键载体。”重庆市应急管理综合行政执法总队总队长马长江说。

助力企业提质增效

执法效能的提升，最终要体现在社会认同度和企业获得感上。除长寿区外，万州区的“金融助安”政策同样备受企业青睐。当地搭建“政银保”协同平台，将企业安全生产标准化等级与银行贷款利率、保险公司保险费率直接挂钩，形成“以安全换优惠”的激励机制。

“凭借三级达标资质，我们拿到了1700万元优惠贷款，仅利息就省了8．5万元。”重庆市农产品集团食品科技公司总经理崔国胜直言，这种市场化激励比单纯发放补贴更可持续。目前，该政策已为45家达标规上工贸企业授信6．3亿元，预计全年可为企业减少利息支出约100万元，实现了监管“有力度”与服务“有温度”的有机统一。

在彭水苗族土家族自治县，该局组织100余名执法人员开展“靶向训练”，邀请专家在有限空间、特种作业场所等场景设置隐患，执法人员分组演练检查、取证、文书制作全流程，专家现场点评纠错，精准破解“谁能查、怎么查、查后怎么处置”等难题，打通法规落地“最后一公里”。

大比武亮点纷呈

作为成果检验的大比武亮点纷呈。初赛设置理论竞赛、执法征文、案卷评查、模拟执法四大项目。决赛设置实战执法科目，将赛场搬到某金属铸造企业生产车间，实地检查中频感应熔炼炉、喷漆室、固定混砂机、抛丸机、厂区化粪池、机加车间维修现场等六大场景。工人现场作业，隐患与正常操作交织呈现，参赛队伍依次进场“限时”检查，并完成隐患排查、违法认定、文书制作、法规解读等全流程任务，每一步都考验专业素养与实战经验。“从一线查隐患到考场比知识，选手们的表现让人信服！”现场观摩的企业代表由衷赞叹。

从赛场竞技到一线执法，从模式创新到服务升级，重庆市以大比武为契机，持续推动应急管理综合行政执法更规范、更高效、更贴心。

近年来，重庆市深化“综合查一次”改革，优化市、区县、乡镇三级执法配置，明确监管边界，依托“监管执法一单清”等系统，推行执法事项、时间、人员“提前告知”，将5．4万余家企业信息入库，2083名执法人员、346名专家在线入驻，实现执法全程网办、数据闭环可溯，以精准分级执法为企业减负。

在沙坪坝区，当地应急管理部门创新的“信用＋执法”模式获得企业交口称赞。当地从5个维度构建企业安全信用评估模型，对高信用企业最长2年免查并列入“白名单”，对低信用企业每半年至少检查1次；联合金融机构推出“信用＋激励”，高信用企业可享保费优惠、融资便利。“线上就能展示隐患排查情况，减少现场检查，系统还能指导建立安全体系，太省心了！”重庆市沙坪坝区陵江塑料有限公司总经理黄干说。当地应急管理部门采用该模式已服务60余家企业。