中经记者 杜丽娟 北京报道

在经济回升向好态势支撑下，财政收入的稳步增长为高质量发展提供坚实财力保障。

2025年12月17日，财政部发布数据显示，今年前11个月，全国一般公共预算收入200516亿元，同比增长0.8%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入88464亿元，同比下降1%；地方一般公共预算本级收入112052亿元，同比增长2.2%。

结合2025年前11个月财政收支情况，税收收入的稳步回升成为财政收入增长的核心动力。2025年1—11月，全国税收收入164814亿元，同比增长1.8%，增幅高于全国一般公共预算收入1个百分点，占一般公共预算收入比重达82.2%，成为拉动收入增长的主力。

和税收收入同比增长形成对比的是，2025年1—11月，非税收入35702亿元，同比下降3.7%。“临近年底，非税收入同比下降主要受部分行政事业性收费规范调整影响，总体看，税收和非税收入一升一降说明财政收入结构不断优化，未来发展也更趋健康可持续。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说。

在税收收入项目中，主要税种表现呈现结构性亮点。国内增值税作为第一大税种，2025年前11个月收入为63629亿元，同比增长3.9%。

《中国经营报》记者从国家税务总局获悉，今年以来，在减税降费等相关政策有力推动下，我国制造业高质量发展态势良好。发票数据显示，1—11月，装备制造业销售收入同比增长8.3%，特别是计算机通信设备制造业、仪器仪表制造业销售收入同比分别增长12.3%和10.3%，反映了制造业高端化加速推进，也印证了实体经济复苏动能增强。

除了增值税，印花税增速尤为突出，1—11月累计收入4044亿元，同比增长27%，其中证券交易印花税1855亿元，同比激增70.7%，反映了资本市场活跃度正在显著提升。

政府性基金预算收支方面，1—11月，全国政府性基金预算收入40274亿元，同比下降4.9%，降幅较上年全年收窄7.3个百分点。其中，地方政府性基金预算本级收入36336亿元，同比下降5.5%，国有土地使用权出让收入29119亿元，同比下降10.7%，降幅均有所收窄，显示房地产市场调整过程中逐步显现企稳迹象。

从支出端看，力度持续加大。1—11月全国政府性基金预算支出92124亿元，同比增长13.7%。其中中央政府性基金预算本级支出同比增长1.9倍，地方支出增长6.6%，有效发挥了政府性基金预算对投资的拉动作用。

今年以来，财政支出保持适度增长，聚焦重点领域，保障民生与发展。1—11月全国一般公共预算支出248538亿元，同比增长1.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出38232亿元，同比增长6.2%；地方一般公共预算支出210306亿元，同比增长0.6%。中央本级支出显著高于地方支出增速，体现中央财政在重点领域的保障力度。

其中，教育、社保、科技等民生与发展领域支出得到优先保障：教育支出37856亿元，同比增长4.4%；社会保障和就业支出40721亿元，同比增长8.1%；科学技术支出8892亿元，同比增长7.9%；节能环保支出增长6.6%。

在施正文看来，今年前11个月财政收支运行呈现“收入平稳增长、结构持续优化、支出精准发力”的特点，税收主导的收入增长模式与重点领域的支出保障，既反映了经济运行稳中有升的态势，也体现了财政政策加力提效、护航高质量发展的积极作用。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：颜京宁）