转自：民政微语

每个人都会老，但“老”不意味着过无趣、平淡的日子。体面地老去，快乐地生活是老年人的共同心愿。城乡背景各异，个人需求不同，怎样才能让“养老”这件事有盼头、有乐趣？日前，记者随“走进福建看民生”民政调研采风活动走进福建多地，寻找城乡养老实践的多元路径。

人性化关怀

养老更“享老”

中午十一点，福州市鼓楼区“树兜幸福里”长者食堂饭菜飘香，不一会儿就迎来了一队老年食客。退休多年的刘阿姨是长者食堂的忠实“粉丝”，一日两餐都在这解决。

端着餐盘，刘阿姨和老“饭搭子”们聊着天，直夸今日菜点色香味俱全。“两个肉菜，一个青菜，再加一碗汤，‘长者价’只要十块出头，很划算。”刘阿姨夹起碗里的一块肉说，“你看，煮得很软烂，我们老人都咬得动。”

几年前，鼓楼区“解锁”了长者食堂社区服务，提供老年助餐，解决了不少老人“今天吃什么”的“选择困难”。

除了吃饭，社区的长者食堂逐步衍生出集“医、食、学、行、购、托、健、养、业、情”于一体的十大民生功能。非就餐时段，食堂就成了社区活动中心，不时有养生讲座、手工课堂、惠民义诊等活动，广受好评。丰富的应用场景和服务让社区养老体验感得到升级。

那么在乡镇，有品质的养老生活可以怎么过？南平市建阳区书坊乡“幸福里”社区的老人们向记者展示了他们的幸福生活版本：不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁。

这个位于乡镇中心的养老公寓，距乡政府、村党群服务中心、卫生院、学校和农贸市场等场所只有500米左右，老人们中有不少来自书坊乡各偏远空心村。搬来这里前，他们中有的一个月只买一次菜，有的每周要步行两个小时以上到乡镇卫生院拿药。

在南平这样的山区市，独居“空心村”的留守老人并不鲜见。他们往往不适应城市生活节奏，不愿离开乡里熟悉的环境和社交圈，同时也顾虑生活成本，因而不愿离乡养老。而“幸福里”社区就是针对这样的养老难题而设的。

社区内有60平方米和120平方米两种标准户型，均配备卫浴、橱柜、衣柜等基础生活设施，统一安装适老化设备。公寓可租、可售，租金每月仅需3元／平方米。住户们多是本乡老人，习俗、语言共通，有的还沾亲带故，生活成本比去城里养老或者入住养老院更低。

这里的老人们共同制订社区公约，推选或轮流担任“社区长”，形成共同管理、互帮互助的养老模式。通过“老人租金收一点、乡镇政府补一点、乡村振兴公司出一点、慈善基金捐一点”的方式，能较好实现可持续性运转，形成有人情味的社区氛围。

同时，通过引入零工工坊，“幸福里”的老人们闲暇时做手工活，不出社区每月也能有几百元收入。“手工活难度小，能带来收入，还能让老人们一起聊天解闷，大家都乐意参与。”书坊乡“幸福里”社区零工就业负责人陈慧珍说。

而在三明市青州镇管前村，养老趣味则来自村里的乐龄学堂。每周五，唱歌、跳舞、写字、画画、做手工等各种课程，成了老人们的“充电站”，常常是还没上课，门口就排起长队。

“村里成立了腰鼓队、大鼓队、扇子舞队，逢年过节到镇里、县里演出、比赛。我每年光参加镇级演出就有20多场，自从有了这个学堂，日子过得很有盼头。”村腰鼓队队员朱美花在排练间隙介绍道。

市场化运营

激活养老产业“一池春水”

养老产业方兴未艾，要让事关养老的民生保障可持续，光有财政扶持和公益捐赠是不够的。

在三明市沙县区，百龄之家乐活社区探索了一套市场化运营模式，国企三明城发集团与央企光大百龄帮，打造三明市首个CCRC（持续照料退休社区）项目。通过稳定的资金来保障长期、优质的医疗、餐饮、照料服务。

“我们每天提供三餐两点，搭配食材36种以上，保障均衡营养膳食。还会根据社区居民的身体状态和需求，采用水疗按摩、多感官训练、虚拟现实运动、有氧训练、现代康复等技术，提供最优的医疗辅助服务。社区还与正对面的三明第一医院建立绿色通道，快速享受专业医疗。”据百龄之家负责人介绍，目前社区已入住老人220人，反响良好。

据三明市民政局党组书记、局长邓秀广介绍，目前三明的县、乡、村三级网络已初具规模。乡镇层面已有敬老院116家，通过推广连锁化公建民营模式，社会化运营占比达80%。按照改革规划，每年计划改扩建2—3个乡镇敬老院，推动其向区域性养老服务中心转型。

在城市社区，三明建成了嵌入式养老服务机构21个、居家养老服务照料中心89个，通过“公益+市场”模式激活社区养老活力。据统计，目前全市有各类养老床位2.34万张，护理型床位占比达75%。未来还将通过国企参与设立养老服务改革专项基金、落实建设补贴和运营奖补等政策，扶持壮大民办养老产业。

在福州，分布于街巷的长者食堂也在政府部门的引导下走向市场化。在政府补助基础上，一些长者食堂通过“个人出一点、企业让一点、集体添一点、社会捐一点、志愿做一点”的方式，拓宽资金来源。对连续两年捐资10万元及以上的单位和个人给予冠名权，形成稳定多元的资金来源。

通过构建多元协同的服务体系，福州的社区养老探索出发挥养老服务企业主力军作用，依托现有养老服务设施快速布局的经验。强化国企担当，由福州市城投集团等打造“福粥”“颐悦”等品牌；借助餐饮企业中央厨房优势，建立“旗舰店—中心食堂—助餐点”三级配送网络。

如此一来，长者食堂面向社会开放的“一菜两价”经营模式顺利推广，收效显著。物美价廉、干净放心的餐饮吸引社会就餐人群，“长者价”也能保障老人吃好吃饱，市场化收入反哺公益运营已形成良性循环。不少核心地段的长者食堂渐成城市的新地标，让外来游客也能平价吃上地道福州菜。

截至目前，福州全市已建成609家长者食堂，实现五城区及其他县（市、区）政府驻地乡镇社区全覆盖。

以人文关怀为出发点，发挥政策引导力和市场创造力，福建多地的探索实践表明，托起“最美夕阳红”的养老服务也可以是一个“朝阳产业”。在长者食堂的一碗碗热饭和老人们的一张张笑脸中，以人为本的民生之道不言自明。

来源：人民网