74%商品实现零关税、47大类免税商品扩容、双15%税收优惠、30%本地增值免关税……2025年12月18日,海南全岛封关运作正式启动。作为我国自贸港建设的里程碑事件,封关不仅将重塑海南的政策格局,更将释放涵盖消费、产业、贸易的多重红利。12月16日晚,记者抵达海口,实地探访封关前夕的热潮与变革。

　　记者　尹睿　魏银科　海南报道

免税店掀起消费热

　　12月17日,海口沉浸在全岛封关运作前最后的倒计时氛围中,从空中门户到城市街巷,历史性时刻的期待感扑面而来。

　　在海口美兰国际机场,出港通道两侧、核心区域的电子大屏乃至悬挂的条幅,无不醒目地标注着“2025年12月18日海南自贸港全岛封关正式启动”的标语,让每一位抵达的旅客都直观感受到历史性时刻的临近。

　　市区里的氛围同样浓厚。在海口市骑楼老街北门广场,一块显示“距离海南自由贸易港封关运作还有01天”的巨型倒计时牌,成为市民游客争相打卡的焦点。“我们是从湖北武汉来的,先在海口玩两天,等18日封关后再去免税店逛逛。”游客李女士笑着说,她特意将免税购物安排在了封关之后,期待体验新政带来的变化。

　　像李女士一样抱有期待的游客不在少数,河北游客王女士也表示:“听说封关后进口商品选择更多,价格也更有优势,准备多待几天好好体验。”

　　热度最高的当数海口国际免税城。记者看到,各个门店熙熙攘攘。“海南免税商品价格很有竞争力,还新增了好多品类,让人有点惊喜。”来自上海的侯女士正忙着挑选商品,她手中的购物篮已装满彩妆、护肤品等商品。“听说封关后进口商品选择更多、价格更有优势,准备多住几天好好体验。”

　　在某彩妆专柜前,柜员刘先生一边快速为顾客结算,一边解答各类咨询,他的同事则在一旁不停为需要邮寄的商品打包。“很多游客都是专门冲着封关前来的,问得最多的就是封关后政策会不会变、能买哪些新商品。”

　　记者亲身体验发现,免税购物的流程已相当顺畅,但前提是必须“有离岛计划”。

　　记者提前买好离岛的机票后,才得以在店内完成选购。

　　值得注意的是,商品的价格竞争力确实显著,部分品牌商品的折扣力度非常大,记者所购商品甚至拿到了近4折的优惠。

　　此外,结账时,柜台人员会仔细核对离岛交通信息,并提示“1个人只能带5件”化妆品类商品离岛的规定,超出的部分可以选择在机场提货或直接邮寄到家,服务十分便捷。

　　这股消费热情的背后,是离岛免税政策的持续升级与优化。　　据了解,自今年11月起,免税商品品类从45个大类提升至47个,新增宠物用品、便携式乐器等品类,小家电、电子消费产品等品类也扩充了15种具体商品；国货首次进入离岛免税店销售,涵盖服装服饰、鞋帽、陶瓷制品等6类；政策覆盖人群扩展至离境旅客,其购物金额计入每年10万元免税额度且不限次数；岛内居民只要一个自然年度内有离岛记录,即可不限次数购买“即购即提”的免税商品,涉及化妆品、箱包等15大类单价低于2万元的商品。

　　免税店的服务体系,也在为封关做准备。中免集团首席市场营销官廖俊雄在接受媒体采访时表示,集团已在海南形成覆盖游客“抵达—游玩—离岛”全流程的“免税生态圈”,推出了“免税+免费快递”服务,让大件商品可直邮到家,同时还增设多语种导购和跨境支付通道,推动海南免税购物从“价格优势”向“体验优势”转型。新政拉动效应显著,实施首月,海口海关监管免税购物金额达23.8亿元,同比增长27.1%。

带来多重利好

　　业内人士表示,它绝非字面上的“封闭”,而是将海南全岛打造为一个海关监管特殊区域,实行“境内关外”管理模式。

　　简单理解,对“人”而言,海南在境内,国内居民凭身份证即可自由前往；对“物”而言,海南在关外,商品享受免税或低税政策。这背后是“一线放开、二线管住、岛内自由”的全新监管框架。

　　“一线放开”的核心是关税。封关后,管理思路从“正面清单”(规定什么能免)转为“负面清单”(规定什么要税)。

　　这一转变,使得“零关税”商品占比从原来的约21%大幅提升至74%。从纸尿裤、奶粉到汽车、游艇,大量商品进入免征关税行列。这意味着,未来在海南,免税将成为商品的“默认状态”。

　　“二线管住”的重点是增值。这项政策旨在鼓励海南发展实体经济。按规定,在海南本地加工并增值超过30%的货物,进入内地市场时可免征进口关税。这要求企业必须真金白银投入生产与研发,才能享受这份政策红利。

　　“岛内自由”更注重流通。最直观的体现,就是免税购物从“游客专属福利”向“岛民日常”的升级。封关后,岛内居民购买免税商品的便利度将极大提高,未来有望在家门口就能购买免税商品。

　　对于企业,特别是从事跨境贸易的企业,将能使用全新的EF账户(海南自由贸易港多功能自由贸易账户),享受接近离岸账户的便利,跨境交易效率可从过去的一两天缩短至两三个小时,实现“交易自由”。

　　此外,备受关注的“双15%”税收政策也将深化实施。其政策一方面对鼓励类产业企业征收15%的企业所得税,内地则为25%,中国香港超过200万港元部分为16.5%；另一方面是对符合条件的高端紧缺人才,其个人所得税最高税率封顶在15%,远低于内地最高45%。

山东企业不缺席

　　“海南自贸港建设,不仅是海南人民的大事,也是全国人民的大事,必将对山东企业产生重大影响,山东人不能缺席!”海南省山东商会执行会长吴维学表示。

　　对山东企业而言,海南的“零关税”政策是最直接的成本红利。封关后,境外原材料、设备进入海南免征关税,显著降低“海南制造”的生产成本；更具吸引力的是“加工增值超30%免关税内销”政策——山东企业在海南生产的产品,只要本地加工增值比例达标,即可免税进入内地市场,既规避了“二道贩子”套利,又鼓励企业深耕实业。

　　数据显示,“零关税”政策可为进口设备企业节省约20%税收成本,而加工增值免关税政策取消“主营业务收入占比60%”的限制后,更多鲁企得以享惠。

　　鲁企的布局已全面落地。招金矿业斥资3亿元成立招金(海南)国际控股公司；山金国际抓强政策机遇,增资14亿元强化海南子公司实力；登海种业拟投资3000万元在东方市设立全资子公司,借力海南热带气候与政策优势提升研发创新能力；山东能源集团、中泰证券等15家省属企业在琼设立40多家权属企业,聚焦海洋经济、高端制造、离岸金融等核心领域；威海广泰空港设备通过零关税政策,进口零部件成本降低12%—15%,加工增值后内销再省关税10%—20%；潍柴动力在洋浦的氢能装备基地,凭借加工增值政策,每年仅关税减免就超500万元；齐鲁制药(海南)有限公司成为海南省首家通过“加工增值超30%免关税内销”政策,实现“一线放开、二线管住”全闭环落地的医药企业,踏出了药企应用自贸港政策的清晰路径。

　　山东企业借助海南平台,既可以零关税引进全球先进技术与产品,消化吸收后反哺山东本土产业升级；又能将“山东制造”的优质产能通过海南辐射东南亚及全球市场,实现“山东研发+海南转化+全球销售”的闭环。

　　事实上,鲁琼两地的合作早已落地生根、开花结果。山东种业集团与三亚崖州湾科技城共建南繁育种基地,培育的耐盐碱水稻“鲁琼1号”亩产突破600公斤；烟台与三亚共建水产种质资源库,实现“北鱼南繁、南繁北养”,养殖周期缩短40%、成活率提升20%……“海南是鲁企走向世界的‘倍增器’,更是链接全球资源的‘桥头堡’,这种互补性合作未来潜力无限。”吴维学说。