●张树华 邵宏伟

近年来，我国城乡基层以党建引领为抓手，紧紧围绕共建共治共享的社会治理体系建设，持续提升城乡基层治理水平。实践表明，党建引领以共商共治为路径，有效激发了基层治理创新活力，实现了社会协同、群众参与和治理增效的共赢局面。在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，应着重把握好以下三个着力点：

坚持党的全面领导。党的领导是城乡基层治理的最大政治优势，是健全自治、法治、德治相结合治理体系的根本前提。要牢牢把握党在基层治理中的领导地位，健全党组织统一领导、各类主体协同配合的工作格局。村（社区）党组织要当好“主心骨”，统筹引领基层自治组织、社会组织、企事业单位等协同治理，推动党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理效能。

党组织应引领基层依法治理，坚持用制度管人管事，推动村规民约、社区公约与国家法律法规有机衔接，真正把党的领导嵌入法治化治理全过程。依托党员示范带动，推动社会主义核心价值观落地见效，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，以德治涵养人心、凝聚共识。通过党建统领，真正实现自治有序、法治有力、德治有效的深度融合。

坚持人民至上。城乡基层治理的出发点和落脚点是满足人民群众对美好生活的需要。要坚持“共建共治共享”，把人民群众放在治理的中心位置，充分发挥人民群众主体作用。党组织要把人民群众组织起来、发动起来，健全村民议事会、社区协商厅等机制，让群众在规划、决策、建设和监督全过程中有充分参与权。通过整合多方力量，形成多元共治、协同联动的基层治理新格局。通过党员联户、干部联系点、网格员走访等制度，打通服务群众“最后一米”，确保民情直达、民意直通。

坚持系统思维。城乡基层治理是一项系统工程，必须把握好“自治、法治、德治”相结合的逻辑，把共建共治共享落到实处，确保治理效能可持续。党组织要牵头建立健全议事协商、民主监督、矛盾调解、公共服务等制度，实现基层事务治理有章可循、有规可依。推动“自治+法治+德治”三治融合，避免碎片化治理。

党组织应积极推动数字技术赋能基层治理，建设智慧社区、数字乡村。通过大数据、物联网、云平台等，实现群众诉求直达、治理服务高效，提升共建共治的精准性和智能化水平。党组织要统筹推动城乡公共服务均等化，持续改善教育、医疗、养老、生态环境等民生，避免“一阵风”“形象工程”。推动文明乡风、良好家风、淳朴民风建设，把社会主义核心价值观融入基层治理全过程，培育群众自我约束、自我管理的意识，从而真正激活基层治理的内生动力。（据《光明日报》）