（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　坚持人民至上，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。党的二十届四中全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。近日，记者就全市人力资源和社会保障系统如何贯彻落实全会精神，谋划好“十五五”时期的各项事业发展，专访市人社局党组书记、局长沈超。

　　问：市人社局作为保障和改善民生的重要职能部门，将如何谋划“十五五”时期各项重点工作？

　　答：党的二十届四中全会围绕“十五五”时期加大保障和改善民生力度，提出新的更高要求，这是党中央准确把握我国发展的历史方位、深刻洞察发展环境变化、顺应人民群众新期待作出的重大部署，为今后5年扎实推进民生保障工作指明了目标方向、阐明了路径方法、汇聚了强大合力。

　　我们将在全面总结评估“十四五”期间人社领域规划实施成效的基础上，以着眼长远的历史耐心和精益求精的严谨态度，科学编制人社领域“十五五”规划。要紧扣高质量发展“十项行动”，把京津冀协同发展、高品质生活创造、民心工程等任务具体化，以更加积极的姿态服务国家战略，以更高的标准提高人民生活品质，让高质量发展的成果更多更公平地惠及广大群众。

　　问：如何落实党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）对促进高质量充分就业作出的部署？

　　答：高质量充分就业，就是就业机会充分、环境公平、结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐。“十四五”期间，我们实现了城镇新增就业175万人的目标，城镇调查失业率控制在5.5%目标以内，为稳定全市经济社会发展大局提供了有力支撑。

　　促进高质量充分就业是一项系统工程和长期任务。“十五五”期间，首先，我们将按照全会部署，把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，深入实施制造业高质量发展行动，聚焦我市支柱产业、新兴产业、未来产业，不断创造新的就业增长点，稳定和扩大就业容量。其次，我们要加强完善就业群体保障措施，进一步完善政策支持体系，特别是把促进高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，支持高校毕业生等青年投身我市重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业。再次，我们要积极推进创业带动就业，着力构建“创业能力提升、创业服务优化、创业载体升级、创业生态完善、创业政策协同”的“五创协同”工作格局，以多元化、精准化的创业模式实现就业扩容与质量提升的双重目标。最后，我们要积极推进就业公共服务升级，建设好天津特色的就业驿站，持续擦亮“想就业、找人社”服务品牌，推行数字赋能的智慧化就业公共服务体系，为群众提供更加贴心、更加智能的就业公共服务。

　　问：在健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾方面，我市“十五五”时期将有哪些重点工作举措？

　　答：着力破解结构性就业矛盾，是当前就业领域面临的主要矛盾。“十四五”期间，我们积极打造“海河工匠”品牌，开展了超86万人次的大规模职业技能培训，为技能就业、技能增收、技能成才打下了坚实基础。

　　下一步，我们将健全终身职业技能培训制度，以“技能照亮前程”培训行动为牵引，不断提升针对性实效性。一方面，要不断深化产教融合，健全“订单式”培养机制，瞄准信创、车联网等产业链需求，强化急需紧缺工种培训。完善人力资源供需匹配机制，建立岗位需求、技能储备、政策支持“三张清单”，促进人岗精准匹配。另一方面，要注重用好“海河工匠杯”技能大赛，各类技能人才培养基地、工作室，以及“天津技能周”“海河工匠”遴选认定等平台活动载体，大力营造“尊重劳动、崇尚技能”的浓厚社会氛围，让劳动者有技能、好就业，以“一技之长”照亮美好前程。

　　问：“十五五”时期，社会保障面临什么新形势？如何落实《建议》对健全社会保障体系作出的部署？

　　答：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是实现收入再分配、促进共同富裕的重要路径。截至目前，全市基本养老、工伤、失业保险参保人数分别达到1017.03万人、429.17万人、411.14万人，较“十三五”期末分别增长116.48万人、23.54万人、62.02万人，提前完成“十四五”目标。

　　展望“十五五”，面临人口老龄化、人口结构性变化及就业方式多样化等一些新课题，我们将从三个方面着力促进社会保障事业高质量可持续发展。一是着力推动社会保障制度改革，充分发挥企业年金政策优势以及个人养老金先行的宝贵经验，推动二、三支柱养老保险实现协调发展。同时，积极探索与新就业形态相适配的参保模式，扎实推进职业伤害保障试点工作。二是持续开展高质量参保行动，从制度、经办等方面多维发力，扎实做好参保资源排查，提高排查促保转化率，努力推进新业态从业人员、灵活就业人员等“应保尽保”。三是积极满足群众保障需求，按照国家部署，坚持尽力而为、量力而行，稳步调整社保待遇水平，更多向低收入群体倾斜，促进共同富裕。