（来源：电力国际汇epintl）

拉丁美洲和加勒比地区拥有世界级的太阳能、风能和水力发电潜力，目前可再生能源已满足该地区70%的电力供应。

然而，这些优势尚未转化为持续稳定的能源转型的有利条件，其在能源安全与有利政策环境方面的进展相对滞后。

2025年世界经济论坛白皮书《能源转型准备度：拉丁美洲和加勒比地区》概述了五大优先事项，旨在帮助该地区将资源潜力转化为实际发展成果，并加速实现公正、具有韧性且包容的区域能源转型。

拉丁美洲和加勒比（LAC）地区正处在关键的历史节点。该地区拥有世界级的太阳能、风能及水力发电潜力，目前可再生能源发电量已占总电力供应的约70%——在巴西和乌拉圭等国家，这一比例更是显著提升。

生物燃料的使用率已达到全球平均水平的两倍，且拉丁美洲在为清洁技术提供关键矿物方面发挥着核心作用。

然而，这些优势尚未转化为持续稳定的能源转型有利条件。由世界经济论坛与拉丁美洲能源组织及埃森哲合作编制的《2025年能源转型准备度评估》显示，尽管该地区在可持续性与公平性方面保持较高得分，但在能源安全及基础设施、资金、创新与人力资源等关键有利条件方面，其进展仍滞后于其他地区。

随着技术创新不断加速，加之在巴西举办的COP30气候大会全面展开，当前的核心问题在于：拉丁美洲和加勒比地区能否将其天然优势转化为大规模、变革性的实际进展。

突破结构性挑战

尽管条件有利，该地区的能源转型仍面临重大障碍，实际进展较为有限——在2025年能源转型指数（ETI）评估中，拉丁美洲和加勒比地区虽位列全球六大区域的第三名，但整体表现仍低于全球平均水平。

许多经济体仍深陷双重依赖困境——既出口化石燃料与矿产，又进口精炼燃料与天然气。这种模式使其极易受到价格波动与供应链中断的冲击。

基础设施仍是关键制约因素。该地区输配电损耗率平均达13.5%，远超10.2%的全球平均水平，与此同时，老化的电网设施与有限的互联互通能力也制约着可再生能源的并网消纳。

资金壁垒是另一大制约因素：2025年该地区清洁能源投资仅达到约700亿美元，在全球能源转型资本中占比仅为4%。为实现2030年前每年筹集1500亿美元的目标，当前正面临高昂资本成本与宏观经济风险的双重制约，实际进展已受到影响。

创新与人力资本缺口同样持续存在。研发资金投入不足，加之技术与工程技能人才短缺，限制了清洁技术的规模化部署与应用推广。其直接后果是，该地区仅四分之一的国家在能源安全、公平性与可持续性三大维度上可实现同步提升——这表明整体进展呈现碎片化态势，且政策协同性明显不足。

加速转型进程的五大优先领域

2025年《能源转型准备度：拉丁美洲和加勒比地区》白皮书明确了五大关键优先事项，旨在将现有的准备条件转化为实质性成果。

首先，各国政府须建立稳定统一的政策框架。长期政策承诺能有效吸引投资与创新，乌拉圭和哥斯达黎加等国的实践便是明证——这些国家通过清晰的激励措施与跨部门协同机制，已取得显著成效。

其次，该地区必须推动能源基础设施现代化升级。改进输电系统、储能设施与数字化体系，对于释放可再生能源装机潜力、增强电网韧性具有关键作用。类似巴西全国互联系统的区域互联工程，可在平衡可再生能源供需方面发挥核心功能。

第三，各国需加大对人才与创新领域的投入。公正转型离不开熟练劳动力和健全的科研生态体系。通过扩大职业培训规模、增加研发资金投入、深化高校政府产业三方合作，将有效弥补技能缺口并加速清洁技术创新。

第四，实现能源结构多元化并构建面向未来的产业体系至关重要。规模化发展太阳能、风能、生物燃料与氢能，同时围绕关键矿物和清洁制造培育可持续产业，将有效增强区域竞争力与韧性。

最后，拉丁美洲亟待推进大规模资金筹措。混合融资、主权绿色债券和区域性投资平台等创新金融工具有助于撬动私人资本，同时加强与开发性金融机构的协同合作，将能有效弥合当前与未来的资金需求缺口。

成功实践范例

尽管面临诸多挑战，拉丁美洲多个国家通过政策连贯性、公私协作与创新驱动的有效结合，展现了实现能源转型的现实可能性。以乌拉圭为例，该国在不到二十年的时间里，成功重塑其能源结构，凭借稳定的监管框架与竞争性拍卖机制，实现了98%的可再生能源发电占比。

智利已建成了除中国之外全球规模最大的电动公交车队，并在绿氢领域快速推进，其成功得益于智能监管与创新融资的有机结合。哥斯达黎加作为长期可持续发展标杆，已实现连续超百日全可再生能源供电，并在本年度能源转型指数（ETI）中位列全球前五。

巴西持续推动大规模可再生能源部署与科技创新双轨并行，通过绿色专利快速审查机制将审批周期从43个月压缩至9个月。多米尼加共和国则通过法规体系优化，成功吸引超10亿美元投资，仅用三年便实现可再生能源装机容量翻番。

这些成功案例表明，稳定的政策框架、高效的融资机制与健全的创新生态系统，能够将转型愿景有效转化为实际行动。

行动正当其时

全球能源转型正在加速但发展仍不均衡。当前绝大多数清洁能源投资仍流向发达经济体，而拉丁美洲等新兴地区却面临更高的融资成本与更迟缓的项目落地速度。

这种失衡态势既构成风险，也蕴含机遇。若未能采取果断行动，该地区恐将错失发展良机。但通过推进改革、扩大投资与深化区域合作，拉丁美洲有望成为全球清洁能源生产、工业创新与气候治理的领导中心。

拉丁美洲和加勒比地区拥有引领能源转型所需的资源禀赋、人才储备与发展动能。当前的挑战在于如何将前期准备转化为实质成果，推广成功模式、弥补现存短板、构建有利条件，最终实现公平普惠、可持续且具有竞争力的能源未来。