转自：北京日报客户端

近期，美国和多个欧洲国家纷纷推出新的移民政策。总体来看，这些国家的移民政策在偏向整体收紧的同时，加强了对不同技能与财富水平移民的区别对待。在这样的变化背后，一方面是近年来欧美国家内部反移民情绪的日益高涨，另一方面也反映了这些国家对于未来经济发展方式的规划。

多管齐下，收紧移民

当地时间12月4日，美国政府宣布一项新政策，向申请庇护或其他一系列人道主义项目的移民颁发的工作许可，其有效期将从5年缩短至18个月。

美国媒体当天援引美国公民及移民服务局局长乔·埃德洛的话表示，这项对合法移民采取的最新举措，旨在迫使移民更频繁地更新工作许可，从而使政府有更多机会对他们重新进行审查。有美国媒体评论称，这项政策进一步加大了美国政府限制或终止移民人道主义福利的力度。

除了对已经入境的合法移民采取上述措施外，美国公民及移民服务局5日还表示，将成立一个新的审查中心，加强对外国公民移民申请的背景审查，以识别潜在的恐怖分子、涉案外籍人士，以及其他可能对国家安全或公共安全构成威胁的个人。

特朗普政府就任后在全美严厉打击非法移民，特朗普本人也频繁就严控移民放出“狠话”。据美国全国广播公司当地时间12月7日报道，根据最新数据，在特朗普政府执政的前9个月里，不计入边境巡逻队的逮捕行动，美国移民及海关执法局已逮捕了约22万人，且其中超过三分之一的人并没有犯罪记录。

在11月发生华盛顿国民警卫队员遭一名阿富汗人枪击事件后，特朗普更是在社交媒体宣布将“永久暂停”来自所谓“第三世界国家”的移民。本月初，相关机构官员表示，美国政府已暂停来自19个今年早些时候被限制赴美的国家的人员所提交的移民申请。据彭博社此前报道，美国政府预计还将把名单扩大到约30个国家。

抬高门槛，加强遣返

在大西洋彼岸，欧洲国家的移民政策也在持续“向右转”。

近期，英国政府宣布启动号称50年来最严格的移民制度改革，将大多数合法移民申请永居的基准年限从5年大幅延长至10年，即大多数通过工作、家庭等合法途径来到英国的移民，今后需要连续居住满10年，而非原先的5年，才能申请永久居留权；非法移民与依赖社会福利的入境者，则需等待20年至30年才能获得永久居留资格。

英国国家统计局11月末发布的数据显示：截至今年6月，英国年度净移民人数降至约20.4万，同比锐减近三分之二，创下新冠疫情以来的最大降幅。英国媒体称，净移民人数的大幅下降，与英国政府今年推出的一系列移民政策收紧措施密切相关。而上述移民新规的推出、落地，更进一步标志着英国开始对移民制度展开自20世纪70年代以来最全面、最深刻的调整。

据德国媒体报道，2025年前三季度德国被遣返出境的人数明显增加。据统计，共有17651人被遣返，比去年同期的14706人上升约五分之一。与此同时，联邦州层面则积极支持内政部长亚历山大·多布林特推动的更为严格的移民与遣返政策。德国近期召开的州长会议决议要求联邦政府推动“更多且定期的遣返行动”，首先针对罪犯和潜在威胁人员，随后也应涵盖其他非法滞留者。

法国的移民政策转向甚至更早、更剧烈。2023年12月，法国议会就通过了一项严厉的新移民法，该法延长了外来移民获得家庭补助和住房补贴的等待期，引入了移民配额制度，并恢复了被宪法委员会此前否决的“移民拘留”条款等。这一系列措施标志着法国移民政策显著收紧。

在欧盟层面，对移民的管控也在日趋严厉。据德国媒体12月8日报道，欧盟各国内政部长8日举行会议，同意进一步收紧移民和庇护法，并为在欧盟以外的第三国设立遣返中心提供了可能性。据悉，这些遣返中心将收容无法被送回本国或原籍国、但又必须离开欧盟的寻求庇护者。

价值导向，区别对待

值得注意的是，无论美国还是欧洲诸国，并非只是一味将移民拒之门外，而是有所甄别地采取区别对待的态度。

特朗普当地时间12月10日宣布，美国政府当天起正式接受“特朗普黄金卡”签证计划的申请。该计划旨在通过收取高昂费用，鼓励全球富人移居美国并获得居留许可。

据悉，根据“黄金卡”计划，个人需支付100万美元、企业需支付200万美元，以获得个人的美国居留资格。申请人还须额外支付1.5万美元的处理及审查费用。早在今年2月，特朗普就宣布将推出定价500万美元的移民“金卡”。如今“金卡”价码被降至100万美元。

此外，美国政府还将推出价格为500万美元的“铂金卡”，持卡人可“在美国最多停留270天，且无须就海外收入缴纳美国税款”。

按英国政府的说法，改革后的英国移民政策将转向“贡献制定居模式”。具体来说，尽管新政策将大多数移民获得定居资格的等待时间大幅延长，但同时也规定，年薪超过12.5万英镑的高收入人群，仅需3年即可申请永居，这比此前旧规的5年标准甚至还缩短了两年；同时，新规还豁免了从事英国国民医疗服务体系医护工作的移民，从事此类工作的移民仍然在英5年即可定居。

有分析人士认为，欧美国家近期密集调整移民政策的背后，有着深刻的经济和社会根源。经济上，近年欧洲国家增长持续乏力，美国则深陷债务与产业空心化困扰，从而使得其对于移民的经济承担能力下降；社会与政治层面，无论在美国还是欧洲，民间反移民情绪都越来越高涨，“安全威胁”“文化入侵”“身份危机”等成为高度敏感的政治议题。

但与此同时，为争夺人工智能、半导体、生物医药等关键领域的全球顶尖人才以及出于吸引资金的考虑，欧美国家对于高技能、高净值移民的需求不降反升。有专家表示，政府希望移民尽快就业、纳税、融入社会并作出贡献，而不是长期依赖福利，这实际上体现了“以价值为导向”、旨在优化移民结构的筛选思路。

来源：工人日报

作者: 梁凡