（来源：湖州日报）

转自：湖州日报

　　市委政法委机关理论学习中心组

　　综治中心作为社会治安综合治理的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体，也是建设更高水平平安中国的基础性工程。党的二十届四中全会强调，要推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国，并对“深化社会治安整体防控体系和能力建设”“推进综治中心规范化建设”等作出重要部署。《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》明确提出以县级为重点加强综治中心规范化建设，让人民群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷。

　　湖州市委政法委牢固树立安全也是硬道理的理念，深入贯彻落实党中央和省市委决策部署，将综治中心作为全面推进平安湖州建设，形成预防化解矛盾风险和防控社会治安风险工作合力的重要工作平台，夯基础、优机制、强智治，推动各级综治中心规范化建设、实体化运行。今年以来，全市区县74个乡镇（街道）实现综治中心全覆盖，村社实现综治工作站内部挂牌，全市综治中心调处化解矛盾解纷2.43万件，重点区域综治中心纠纷调解成功率达90%以上，助力平安湖州实现“十八连冠、二星金鼎”，平安指数稳居全省前列。

　　聚焦实体实战，打造一体化综合服务枢纽。着眼“最多跑一地”目标，推动力量资源在综治中心汇聚、向基层一线延伸。紧扣场所规范化要求，按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，规范设置引导受理区、多元化解区等功能区。通过“整建制+常驻+轮驻+随驻”模式，推动20余个部门规范入驻，吸纳44个行业性专业性协调组织、101个调解工作室和专家团队进驻，实现“多部门”向“一中心”聚合，为群众提供一站式解纷服务。立足工业园区、高校园区、热门景区、繁华商圈等重点区域实际，充分发挥“单元化”精准治理模式优势，因地制宜推进综治中心建设，推动治理阵地向前端延伸。截至目前，全市已建成重点区域综治中心49个，总面积达2.7万平方米，基本实现重点行业领域全覆盖。以村社组织换届为契机，推进村社综治工作站规范化建设，联合出台《关于进一步加强村级治安保卫委员会、人民调解委员会规范化建设的意见》文件，一体推进治保委、调委会规范化建设，目前已覆盖全市435个村（社区），筑牢基层和谐稳定坚实阵地。

　　聚焦协同联动，健全全链条闭环运行机制。以健全机制为核心，着力破解条块分割难题，推动综治中心从“物理整合”迈向“化学融合”。按照“统一登记—分流交办—处置反馈—考核评价”的案件流转闭环流程，制定入驻部门职责清单，规范流转规程。县级层面，系统构建接诉即办、教育疏导、会商研判、协调办事、报告反馈、公开监督、评价回访、考核管理八大工作机制；镇街层面，细化综合受理、指派流转、接单办理等操作性制度，通过权责清晰、衔接有序的运行体系，确保群众的每一项诉求都有人办理、依法推进。畅通矛盾纠纷上下协同流转调处机制，明确“一般矛盾由村社综治中心调处，类型化与复杂化纠纷分层递进化解，重大疑难矛盾纠纷由市级综治中心重点协同化解”的分级处理原则，构建区县、乡、村“136”分级调处格局。针对非警务警情处置难点，优化综治中心“双非”警情流转、处置、化解、反馈流程，全市明确“4大类38小类”非警务类事项，依托综治中心成立106支1421人的民生服务队，推动工作重心从被动接警向主动治理、从事中调处向源头预防转变。今年以来，全市非警务事项规范分流处置量同比上升86%，重复报警率同比下降7%。

　　聚焦智能集成，构建大数据精准治理平台。坚持以“防”为要、数智赋能，提升社会治安态势感知和风险防范能力。围绕矛盾纠纷化解和社会治安风险防范，线上贯通公安风险智控平台和平安法治平台，线下整合综治中心治安防控区域与公安机关情指中心、防控治理中心，统筹部门力量，常态化开展社会治安风险研判，构建风险形势联判、矛盾纠纷联调、突出问题联治、重点群体联控、群防力量联动、平安单元联创、能力提升联训“七联”工作格局。创新打造综治信息网和社会治安防控网“双网协同”联动机制，全量归集24个部门21套系统1176万条矛盾风险和社会治安数据，形成8.3万余起矛盾纠纷数据库，为精准分析风险态势、科学配置资源提供强大数据支撑。同步出台《矛盾纠纷闭环管控“七条刚性措施”》《协同处置工作指引》，分级分类协同处置“红黄绿”风险事件，形成“初步核查—集体会商—协同处置—包案化解—动态跟踪—化解销号”闭环流程。今年以来，全市刑事、行政、“民转刑”案件同比分别下降20.8%、12.4%、11.8%，社会治安防控体系更加健全。