（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者  |  缪晓琴

    在长江三角洲这片中国经济最活跃的土地上，一幅融合现代气象与江南风韵、贯通创新动能与人文积淀的城市新画卷正徐徐铺展。作为上海“五个新城”战略中至关重要的北部引擎与排头兵，嘉定新城在波澜壮阔的“十四五”征程中，完成了意义深远的时代蝶变。

    五年，乘风破浪，奋楫争先；五年，蓝图铺展，气象万千。如今的嘉定新城核心区，已然成为一处“步行可达工作场所、转角邂逅文化空间、推窗即览生态美景”的宜居宜业之地。这座体现“上海标准”、彰显“嘉定特质”、蕴含“未来基因”的现代化新城样板，是如何从宏伟蓝图化为生动实景的？

 远见谋划——铺就坚实宽阔的起飞跑道

    战略的升维与空间的重塑，为嘉定新城核心区在“十四五”期间的腾飞，铺设了一条坚实而宽阔的跑道。

    “十四五”开局之年，上海市委、市政府将“新城发力”提升至前所未有的战略高度。嘉定新城闻令而动，以“北拓西联”的魄力，将发展版图向北拓展至嘉定工业区北区及周边区域，扩区后总面积达161.7平方公里，解除发展空间束缚，为新城核心区功能布局和产业集聚提供了更广阔的舞台。

    嘉定新城新一轮开发建设，始于一场场全球智慧的碰撞，征集国际设计方案，汇聚世界顶尖城市设计理念。随之而来的城市设计深化整合、“功能业态、特色街区及智慧交通”三大专题研究，则将这些先进理念与嘉定的地域特色、发展实际进行了深度嫁接。高起点、国际化的规划编制过程，确保了嘉定新城新一轮建设从一开始就站在了时代的制高点上，避免了“千城一面”的窠臼，奠定了“独特韵味”的基石。

    回忆起当时的日夜兼程，推进嘉定新城建设发展的“主力军”——上海嘉定新城发展有限公司规划部负责人坦言，那是一场与时间的赛跑，既要确保国际前沿理念有效转化，又要让每项布局贴合嘉定新城的历史肌理与发展脉络。

    “一脉七星”的重点区块规划，如同镶嵌在嘉定新城的一颗颗明珠。其中，三大样板示范区的建设尤为引人注目：远香湖中央活动区对标世界级中央活力区，正加速从“生态湖泊”向“文化源、会客厅”蜕变；嘉宝智慧湾未来城市实践区作为探索未来城市形态的试验田，其首发项目“星汉空间”已崭露头角；西门历史文化街区则肩负着文脉传承与有机更新的使命，为这座现代化新城注入深厚的江南文化底蕴。

    这种点面结合、示范引领的开发模式，使得嘉定新城的建设既整体协同，又亮点纷呈。

产业升级——筑牢高质量发展坚实根基

    产业的厚度，决定新城的高度。嘉定新城持续增强产业功能，积极布局深耕新赛道，“增长极”作用日益显现。新城核心区进一步聚焦“1+5+X”产业创新发展体系，重点关注智能制造、未来健康、未来空间、可持续发展、高端服务业等未来城市场景。

    如果说空间重构为新城插上了腾飞之翼，那么产业升级则为其注入澎湃动力。统计数据是衡量发展效能最理性、最直观的标尺。2024年，嘉定新城规模以上工业总产值高达1772.7亿元，其中汽车“新四化”、集成电路、生物医药三大千亿级产业集群总产出达1297.4亿元，撑起高质量发展的“半壁江山”。其背后，是嘉定新城强大的产业集聚效应和创新能力。

    如果说优越的硬件是“巢”，那么富有竞争力的产业生态则是吸引“凤”至的关键“梧桐林”。由工业通信领域“单项冠军”东土科技携手嘉定新城发展有限公司合资成立的上海东土致远，专注研发具身智能机器人操作系统，联合“专精特新”芯片设计企业金卓科技，共同构建起涵盖底层硬件、中间系统至上层应用的完整工业互联网生态链条。这种“引进一个、带来一串、辐射一片”的效应，充分展现了嘉定新城核心区产业生态的强大吸引力。

    嘉定工业互联网产业园作为首批“上海市工业互联网标杆园区”和数字公共服务驿站，已集聚约450家工业数字化相关企业。它不仅是企业的物理空间，更是生态平台，与上海联通共建示范基地，与软通动力携手打造信创创新中心。在这里，技术、资本、政策、服务高效流动，形成了“上下楼就是上下游”的产业微循环。

    与此同时，总部经济能级不断提升，成为区域辐射力的鲜明标志。中国海螺创业控股有限公司将其嘉定总部扎根于此，致力于打造新能源锂电池产业的创新研发与总部管理中心；A股首家上市互联网公司东方财富的嘉定总部项目已然矗立；上海清陶研发中心等项目建设正酣。这些总部基地将担起人才、资本、技术、信息的高能节点，强力牵引着区域向产业链、价值链高端攀升。

    瞄准“从0到1”的创新策源平台也在加速布局。依托嘉定新地中心建设的“复旦大学国际教育和科技创新中心”，将引入卓越工程师学院、空间互联网研究院等4所院校，旨在打造吸引全球高层次人才的“强磁场”和科技成果转化的“加速器”，这标志着核心区的产业发展正从依赖外部引入，向强化内生创新策源能力升级。

服务赋能——营造近悦远来一流营商环境

    成就的取得，离不开一套高效、精准、充满温度的服务保障体系。嘉定新城核心区在强化要素保障、优化营商环境上持续发力，变“被动审批”为“主动服务”，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

    为了做强产业集群，相关部门聚焦“链主”企业，成立专项工作组，创新建立总部企业“一对一”专员服务机制，提供“滴灌式”精准扶持。定期举办的政企对接会、产业沙龙，成为解决企业用地、融资、政策兑现等难题的“直通车”。支持东土科技推进工业操作系统软件进入“上海首版次软件推广名录”，推动国际标准、国家标准在本地转化应用，体现了服务的前瞻性与专业性。在活力谷等项目的策划阶段，嘉定新城组织顶尖专家开展深度调研，确保产业定位的前瞻性与可行性，体现了谋划在先、服务在前的专业精神。

    这种“有求必应、无事不扰”的营商文化，以及“融投建运”一体化的综合开发模式（国资通过战略投资深度参与产业培育），让企业能够心无旁骛地创新创造、发展壮大。它使得核心区避免了单一功能区的弊病，成为一个功能完善、活力迸发，能够自我造血的有机生命体。

    “选择将重要的研发中心和业务板块落户嘉定新城械谷，绝非偶然。”一位医疗器械企业高级副总裁表示，在嘉定新城时刻感受到“懂你”的服务，让企业觉得是在与伙伴并肩作战。他指着园区企业分布图说，“你看，从控制芯片到应用场景，完整产业链就在步行可达的范围内，这就是我们追求的理想创新生态。”

    真正的现代化新城，是产业、城市、人才、生态和谐共生的有机体。嘉定新城核心区在“十四五”期间，将“融合”理念贯穿于发展始终，着力破解“潮汐城市”难题，推动产业空间、城市空间、人才空间协同共生。

    远香湖的水波，倒映着嘉定新城核心区不断生长的天际线。这里，总部大楼的玻璃幕墙映照着产业的雄心，实验室的灯光点亮了创新的黑夜，校园的钟声鸣响着未来的希望，公园的绿意滋养着生活的诗意。

    漫步嘉定新城核心区，园区规划并非冰冷的厂房阵列。上海械谷产业园入驻率超过85%，依托瑞金医院国家医学中心，形成“产学医研检证”全链条服务能力。东方财富总部配建员工租赁住房；海螺海创总部周边布局人才公寓；温州（嘉定）科技创新园二期为入驻企业提供从创新孵化、研发办公到产业服务的一站式支撑。“办公+居住+商业”的复合开发模式，有效缩短通勤距离，提升了人才归属感。

    依托“复旦大学国际教育和科技创新中心”的落地，嘉定新城引入卓越工程师学院等机构，聚焦低空经济、银发经济等前沿领域开展联合攻关，实现了“校区、园区、社区”三区融合。顶尖高校的智力资源直接嵌入产业核心区，为产业发展提供源源不断的人才支撑和策源动力。

    从“智慧湾”的未来实践，到工业互联网的产业赋能，再到城市管理的精细化，数字技术如同血液，渗透到城市运行的方方面面，实现更高效、更智慧的城市运行。

民生提质——构筑宜居宜业的幸福港湾

    嘉定新城核心区的发展，是一部现代城市规划理念的生动教科书，是一场产业转型升级的攻坚实战，更是一曲“人民城市人民建，人民城市为人民”的宏伟交响。它用事实证明了，一座新城可以同时拥有历史的厚度、产业的强度、创新的锐度与生活的温度。

    产是城之基，城是产之载，而人则是产城融合的灵魂。吸引高端产业与人才，离不开一流的城市功能与生活品质。“十四五”期间，核心区将公共服务品质的升级作为重中之重，致力于让每一位工作生活于此的人，都能享受到与核心城区媲美，甚至更具特色的优质服务，让“人民城市”均衡发展的温度可感可及。

    教育是民生之基，也是吸引人才的关键。核心区大力推动优质公共服务资源下沉，先后引入上海市宋校嘉定实验学校、上实嘉定新城分校、交大附属嘉定实验学校等沪上知名基础教育机构，切实满足高层次人才子女入学需求。

    医疗是民生之需，关乎生命健康与安全感。上海交通大学医学院附属瑞金医院北部院区二期、上海市中医医院嘉定院区正式建成投用，使得嘉定新城拥有两家高水准的三级甲等综合医院，构成了覆盖全面、中西医结合的高水平医疗卫生服务体系，让“大病不出新城”成为现实。

    文化是城市之魂，赋予生活以韵味和色彩。以远香湖为核心，“嘉定景、江南韵、未来感”的理念被生动诠释。远香湖及紫气东来公园景观灯光提升工程，点亮了城市的夜晚；更令人瞩目的是远香文化环“2+10”文化新空间的打造，江南书局·疁城之瞳等7个环湖小品建筑已率先启用。它们如珍珠般散落湖畔，将阅读、艺术、休闲等多种功能无缝嵌入城市公共空间，塑造了独一无二的城市文化标识。

    一个周六的下午，在远香湖畔的“江南书局·疁城之瞳”，市民张先生正带着女儿阅读。这座形如明眸的螺旋式建筑，已成为他们的生活驿站。“我们一家从市区搬来这里，感觉很值。周末来书店看看书、到图书馆看看展。自然湖景、现代建筑和文创小品交融在一起。”

    TSF购物中心的建成开业、砂之船奥特莱斯的启动建设，则进一步丰富了商业业态。这一切共同构建了一个“可游、可赏、可购、可憩”的活力中心，“15分钟社区生活圈”从蓝图走进现实，让“幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”的幸福感触手可及。

    一边是古桥流水、孔庙书香诉说着的千年疁城文脉，另一边是智慧网联、尖端医疗、工业互联描绘着的未来城市图景。静谧的图书馆、繁忙的研发中心隔着湖泊相望，卓越工程师与市井百姓共享同一片天空。

    嘉定新城核心区最吸引人的地方之一，就是提供了不输市中心的生活品质，却有着更开阔的空间、更清新的空气和更从容的生活节奏。这种智慧与生态的双重赋能，让生活既便捷又宜居，彰显出面向未来的可持续发展潜力。

扬帆远航——新征程再出发，未来城更精彩

    远见，重塑了嘉定新城的物理空间与发展轨迹；雄心，驱动它从上海的“新城”，迈向代表中国式现代化建设方向的“理想之城”。这座崛起中的未来之城，正以其坚实的步伐，回答着一个时代之问：如何让城市，更好地成就人的梦想，承载国的期许。

    五年砥砺，五年辉煌。“十四五”期间的嘉定新城核心区，完成了一次从规划蓝图到现实图景的精彩蝶变。这是一次空间的战略性拓展，一次产业的革命性升级，一次民生的根本性改善，一次城市功能的系统性重塑。它以实实在在的发展成就，诠释了“人民城市”重要理念的深刻内涵，印证了上海“五大新城”战略的前瞻性与生命力。

    城市发展的终极意义，始终是让奋斗者的梦想落地生根，让人民的幸福触手可及。如今，这座常住人口突破68万的新城，正以前所未有的开放姿态拥抱长三角一体化浪潮。随着综合交通枢纽提速建设、科创策源功能持续强化、人居环境不断优化，一个更具辐射力、创新浓度和幸福指数越来越高的现代化新城核心区，将在上海迈向世界一流城市的征途中，绽放更加璀璨的时代光芒。

    长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。迈向“十五五”新征程，嘉定新城将继续秉持“追求卓越、开放包容”的城市精神，以更加昂扬的姿态，强化核心功能，提升城市软实力，向着建设成为具有较强辐射带动作用的上海新城示范标杆阔步前行，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，提供更多“嘉定方案”、贡献更多“新城智慧”。

    （本版图片均由嘉定新城提供）