“真金白银”托底 “幸福账单”升级

——兵团《关于进一步保障和改善民生的政策措施》解读

11月21日，二师铁门关市2025年秋季校园招聘会在兵团兴新职业技术学院举行，吸引了疆内外100多家用人单位参与，提供就业岗位3000余个，共有2000多名学生到场咨询，不少学生当场达成初步就业意向。图为一家企业相关负责人向学生介绍岗位信息。 叶云清 摄

一师五团社区工作人员指导居民填写灵活就业社保补贴表（资料图片）。一师阿拉尔市人社局全面落实就业扶持政策，2025年上半年，累计为7325名符合条件的灵活就业人员发放社保补贴2206.28万元。徐桂萍 李康 摄

在七师一二六团小百花幼儿园，医生为幼儿进行局部涂氟（摄于11月5日）。近日，一二六团医院、疾病预防控制中心组织实施2025年“儿童口腔疾病综合干预项目”，为全团3至6岁的儿童实施局部免费涂氟以预防龋齿。 成昕 刘玉英 摄

在八师一三四团福星嘉苑社区一户居民家里，工作人员为行动不便的老人拍照，办理高龄津贴认证事宜（资料图片）。为做好高龄津贴认证工作，福星嘉苑社区组织开展“爱心敲门”行动，帮助行动不便、不会使用智能手机的老人完成认证相关手续，实现了便民服务“零距离”。雪峰 摄

　　悠悠万事，民生为大。党的二十届四中全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

　　前不久，兵团印发《关于进一步保障和改善民生的政策措施》（以下简称《政策措施》），围绕教育、养老、就业、社会保障等10个方面提出多项惠民举措，全面加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，以“真金白银”的政策支持，持续增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

　　当前，兵团着力改善和保障民生成效如何？《政策措施》针对职工群众“急难愁盼”出台了哪些政策，如何把一张张“民生清单”变成职工群众的“幸福账单”？近日，带着这些问题，本报全媒体记者采访了兵团相关职能部门负责人。

悉心守护“一老一小”，织就全龄友好幸福网

　　“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，系事关千家万户的“关键小事”和“民生大事”。《政策措施》从婴幼儿养育、学前教育到高龄津贴，构建起全生命周期的关爱体系，让无论是呱呱坠地的宝宝，还是银发老人，都能感受到政策的温暖。

　　为了适应人口发展新形势，我国加快完善生育支持政策体系，不断减轻家庭生育、养育、教育负担，推动建设生育友好型社会。

　　2025年，从国家到地方，一系列旨在破解“生不起、养不起”难题的精准政策密集出台，构建起覆盖育儿补贴、学前教育和普惠托育的立体支持网络。《政策措施》提出，从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，按每人每年3600元的标准发放补贴。

　　该政策以“真金白银”的投入，直接增加了职工群众的现金收入，在一定程度上缓解了家庭养育孩子的经济压力，在营造生育友好的社会氛围、更好地保障和改善民生方面发挥着积极作用。

　　为确保育儿补贴精准直达，兵团依托大数据平台，简化申请流程，打通政策落地的“最后一公里”。

　　作为基础教育的起点，学前教育关乎千家万户的切身利益。《政策措施》明确，从2025年秋季学期起，免除城市公办幼儿园学前一年（大班）在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。这一举措弥补了此前学前教育阶段普惠性保障的短板，进一步推动教育公平落地生根。

　　“兵团锚定‘让每个孩子都能享有公平而有质量的教育’目标，推动学前教育持续扩优提质，《政策措施》提出的学前一年免保育教育费政策，正是优化基础教育资源配置，推动兵团学前教育事业向更高质量、更公平方向发展的重要举措。”兵团教育局相关负责人表示。

　　近年来，兵团学前教育发展成效显著，为免费政策的推行奠定了基础。数据显示，截至2024年底，兵团学前教育三年毛入园率达102.7%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在94.44%以上，公办幼儿园覆盖率达77.35%，多项指标位居全国前列。

　　提高老年人福利政策是积极应对人口老龄化，提升老年人生活质量的关键。《政策措施》上调了80岁以上老年人的高龄津贴标准，提出从2025年1月1日起，80至89岁、90至99岁、100岁以上老年人的高龄津贴每人每月分别提高至75元、150元、280元。

　　“如今，兵团老年人口数量逐年增加，提高高龄津贴标准，是积极应对人口老龄化的重要举措，更是让老年人共享发展成果的具体体现。”兵团民政局党组成员、副局长田固表示。

精准“滴灌”援企稳岗，激发增收富民新动能

　　就业是民生之本，一头连着千家万户、百姓冷暖，一头连着企业运营、经济增长。

　　“十四五”以来，兵团坚定不移实施就业优先战略，以更加积极的政策稳就业、促民生，确保就业形势持续稳定向好，有力保障重点群体就业，促进技能人才加速成长，不断织密社会保障网。截至今年9月底，兵团累计实现城镇新增就业41.05万人，超额完成“十四五”规划目标；城镇登记失业率控制在4%以内，始终保持低位运行。

　　为进一步巩固这一成果，确保就业形势总体稳定，《政策措施》聚焦重点群体就业和企业需求，推出针对性强的社保补贴政策。《政策措施》明确，制造业、生活服务业等领域的中小微企业，吸纳2025届应届毕业生和离校两年内未就业高校毕业生、登记失业半年以上失业人员、防止返贫监测对象等3类重点群体就业，并签订1年以上劳动合同的，可获得社保个人缴费额25%的补贴，最长补助期为12个月。

　　“稳就业，首要在稳企业。企业是就业的‘容纳器’，企业稳则岗位稳。25%的社保补贴比例，意味着企业为一名重点群体员工缴纳社保时，个人承担部分的四分之一将得到政策补贴，有效激发了企业用工积极性。”兵团人社局相关负责人介绍，促进重点群体就业是就业工作的“牛鼻子”，也是高质量充分就业的“重头戏”。“十四五”以来，兵团坚持分类施策、精准发力，针对高校毕业生，多渠道搭建就业创业平台，累计支持8.19万名高校毕业生在兵团实现就业创业；针对失业人员与就业困难群体，通过举办招聘会、提供“一对一”就业援助等举措，帮助16.51万名失业人员、4.66万名就业困难人员端稳就业“饭碗”；针对脱贫劳动力，统筹企业吸纳、自主创业、灵活就业、公益性岗位安置等多元路径，全力以赴确保就业路上“一个都不掉队”。

　　此外，兵团还打出政策“组合拳”，优化完善就业创业、稳岗拓岗补贴政策。截至今年9月底，兵团已累计拨付就业补助资金51.53亿元，切实为企业减负、为就业赋能；深入实施“技能强企”行动，大规模开展补贴性职业培训，累计培训61.47万人次。

提标扩面兜牢底线，撑起困难群体“暖心伞”

　　社会保障是社会的“稳定器”和“安全网”。《政策措施》提高了低保、特困人员、孤儿等困难群体的保障标准，用更坚实的政策托底，确保困难群众基本生活不受影响。

　　城乡低保提标。《政策措施》提出，从2025年7月1日起，兵团低保标准提至每人每月770元。

　　“提高低保标准，是推动防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨的实施措施，是保障改善民生、凝聚人心的具体行动。”田固表示，“我们将强化最低生活保障对象的精准认定，严格审批程序，加强动态管理，切实做到应保尽保，严防‘脱保’‘漏保’。”

　　针对特困人员和孤儿等特殊困难群体，《政策措施》给予“特殊关爱”，对其提高了基本生活补助标准。其中，特困人员基本生活补贴提高至每人每月1300元，社会散居孤儿提高至每人每月1300元。

　　此外，《政策措施》还提高了乡村医生的财政补助标准。持乡村医生证书者，财政补助标准提高至每人每月1000元；取得执业助理医师及以上资格证书者，财政补助标准提高至每人每月1500元。

　　“乡村医生是基层医疗卫生服务的‘网底’，提高他们的补助标准，既能稳定基层医疗队伍，又能提升基层医疗服务能力，让职工群众在‘家门口’就能享受到优质医疗服务。”兵团发改委相关负责人表示，这一举措与兵团“建成覆盖兵、师、团、连四级的医疗卫生服务网络”的目标高度契合，将进一步织密基层医疗保障网。

　　好政策关键在落实。《政策措施》就组织实施明确要求，从责任分工、资金保障到监管考核，构建全链条落实机制，确保每一项民生举措都能落地生根、切实惠及职工群众。