洪峰围城阻断内外联络通道，通信“空降兵”从天而降，为一个个“孤岛”打通应急通信网络；地震突袭“撕裂”通信脉络，通信铁军日夜奋战架起通信桥梁；300架无人机、1500余座超级基站、35支国家一类应急通信保障队伍，构筑立体化通信保障能力。

　　“十四五”期间，在工业和信息化部党组领导下，信息通信业深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神和党中央决策部署，牢牢把握“人民至上、生命至上”根本遵循，推动我国应急通信能力实现跨越式发展，协同效能、网络能力、装备水平显著提升，打造了一支专业可靠、能打硬仗的应急通信保障队伍。

　　今年以来，全国信息通信行业累计出动应急通信保障人员136.39万人次、车辆40.11万台次，抢通基站14.8万站次。面对重大活动保障任务，他们精密部署、严阵以待；面对重大突发事件，他们冲锋在前、向险而行。他们以高度的责任感使命感紧迫感，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定筑牢应急通信坚强防线。

　　政策牵引

　　构建协同高效应急通信保障体系

　　“十四五”期间，信息通信业深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在工业和信息化部党组指导下，进一步强化部门联动，形成工作合力，构建反应迅速、执行有力、保障到位的国家应急通信管理机制，推动应急通信能力现代化水平显著提升。

　　顶层设计持续完善，政策支撑坚强有力。工业和信息化部联合国家发展改革委等14部门印发《关于加强极端场景应急通信能力建设的意见》，全面提升应对极端场景的应急通信能力。统筹推进《国家通信保障应急预案》修订工作，优化预案体系，组织制修订省级、企业级应急预案，强化预案联动性、科学性、操作性。

　　动态优化协同联动，指挥调度能力不断提升。工业和信息化部联合应急管理部印发《关于做好应急通信无人机网络接入和任务调度管理有关工作的通知》，建立应急通信无人机接入管理和应用调度机制；与气象、应急等部门建立信息共享机制。建成国家通信网应急指挥调度系统，实现对全国通信网络运行的实时监测，高效支撑“部—省—企业—现场”四级指挥联动，推动应急通信保障从“被动响应”到“主动防控”转型。

　　科技赋能

　　筑牢“空天地一体”应急通信保障网络

　　当前，我国应急通信装备数智化水平持续提升，从背包式便携基站、卫星电话到各式无人机、空中应急平台车，新技术新装备不断迭代升级，推动我国应急通信从“保障畅通”向“智能协同、精准高效”演进，为现代化应急通信网络建设提供了坚实的科技支撑。

　　应急通信网络初步建成，构筑立体化通信保障能力。近年来，我国应急通信指挥网络持续完善，天通、北斗、高通量多制式卫星通信网络体系基本形成，手机直连卫星技术创新发展、有效应用。空中保障网络初步建成，在全国部署300余架各型应急通信无人机，建成国家应急通信融合接入平台，实现无人机空中基站统一接入和管理。通信网络抗毁韧性显著提升，建成1500余座具备高通量卫星传输功能的超级基站，重要通信设施全部完成“多路由、多节点、多电源”保护。应急通信装备配备和储备体系初步建立，加强卫星通信车、背包卫星通信基站、无人机等各类先进适用应急通信装备配备。推动天通终端、北斗终端等小型易用装备物资向基层预置，建设完善装备物资储备和维护管理机制，应急通信装备水平显著提升。

　　打造专业应急通信保障队伍，实战实训提升保障能力。工业和信息化部批复设立西藏应急通信综合保障区域中心等国家应急通信综合保障区域中心，组建了35支国家一类应急通信保障队伍，专业保障人员超4000名，覆盖全国、专兼结合的应急通信保障队伍体系基本形成。工业和信息化部自2023年起，连续3年组织开展国家应急通信演练比武交流活动，强化应急通信队伍实战协同能力，推动提升国家应急通信保障整体效能，锻造闻令出击、专业高效的应急通信保障队伍。

　　挺膺担当

　　圆满完成应急通信保障任务

　　使命必达，冲锋在前。工业和信息化部以高度的政治自觉和责任担当，指导信息通信业筑牢重大活动通信屏障，坚决守护应急通信“生命线、指挥线、保障线”，圆满完成各项重大活动和突发事件通信保障任务。

　　强化部署组织周密，应急通信保障有力有效。“十四五”期间，工业和信息化部统筹部署，以最高标准、最严要求、最强措施，圆满完成党的二十大、北京冬奥会、抗战胜利80周年纪念活动等重大活动通信保障任务。针对各类突发事件，持续完善应急通信预案体系，强化数据分析、监测预警、决策研判、资源调度能力，全面提升应对极端场景的应急通信能力。

　　迅速响应闻令而动，高效处置确保通信畅通。近年来，我国特大暴雨、超强台风、强烈地震等灾害多发频发，抗灾救援保障形势严峻。面对京津冀暴雨洪涝灾害、甘肃积石山地震、超强台风“摩羯”等自然灾害和突发事件，信息通信业快速响应、高效开展应急救援抢通工作，有力保障了抢险救灾指挥救援和灾区群众通信畅通。

　　抢险救援，通信信号就是平安信号。从西藏日喀则地震救援的日夜奋战到北京暴雨中的逆流而上、争分夺秒，危险来临时，通信铁军第一时间迎难而上、破浪前行，全力抢通应急通信“生命线”，用实际行动践行“人民至上、生命至上”的使命担当。

　　凝心聚力，守护应急通信“生命线”；笃行不怠，启航行稳致远新征程。站在“十五五”新的起点，信息通信业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，久久为功、常抓不懈，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，不断完善应急通信体制机制，加快构建“多网协同”的应急通信保障网络，全面提升极端场景应急通信保障能力，为护航应急通信“生命线”、保障人民生命财产安全贡献坚实的通信力量。