转自：公安部新闻传媒

改革驱动 机制融通 数智赋能

呼和浩特深耕预防警务夯实平安根基

初冬的清晨，阳光洒在青城大地。老年人悠闲地打着太极，家长们目送孩子步入校园，商户们忙着开门迎客……这片平安景象源于内蒙古自治区呼和浩特市公安机关深耕预防警务、夯实平安根基，释放的叠加效应。

近年来，呼和浩特市公安局立足首府城市定位，树牢派出所“主防”理念，以系统性警务变革构建起“基础管控为基、机制创新为翼、科技赋能为擎、精准守护为本”的现代化“主防”体系，提升公安机关新质战斗力。“我们始终将主动警务、预防警务理念深植警务工作全过程，通过改革驱动、机制融通、数智赋能，为首府高质量发展筑牢平安根基。”内蒙古自治区公安厅副厅长、呼和浩特市副市长、公安局局长牛芳泽表示。

下好预警处置“先手棋”

“多亏民警提前介入，不然我们的工程欠款可能要拖到年底。”9月16日，在新城区毫沁营镇某建筑工地，外来务工人员王建国握着民警的手激动地说。

此前，呼和浩特市公安局治安管理和特巡警支队基础管控中心通过模型分析，发现工程款拨付延迟的安全提示后，随即生成预警并推送至新城分局东河派出所。“收到预警后，我们立即核实情况，经过3天调解，最终达成协议，23名外来务工人员全额拿到工资。”参与处置的东河派出所副所长周亮说。

呼和浩特市公安局创新构建“市局—旗县区—派出所”三级基础管控体系，整合20余类信息资源，构建智能预警模型，实现智能感知、精准预警、即时干预的全链条风险处置闭环。

工作中，呼和浩特市公安局治安管理和特巡警支队基础管控中心建立“2+N”一体化实战运行机制，即以治安部门牵头、情指部门配合常态化入驻，刑侦、禁毒等相关警种“线上常态入驻、战时按需入驻”，强化保障支撑、深化警务协同，推动警务模式实现从“被动应对”到“主动防控”的转变。今年以来，基础管控中心下发各类任务58.5万余条。

在呼和浩特市公安局统筹下，10个旗县区公安（分）局均建立基础管控中心，99个派出所全部设立基础管控岗，形成纵向贯通、横向联动的工作体系。

“作为‘主防’前沿，我们将辖区划分为12个网格，配备专业力量实现24小时巡防。”赛罕分局大学西路派出所所长张弓表示，通过与基础管控中心实时联动，推动治安、刑事案件发案率明显下降。

构建基层善治“共同体”

“矛盾解决了，疙瘩解开了，大家还是好邻居。”前不久，在赛罕分局金桥派出所矛盾联调联处中心，居民张大妈拿着调解协议书满意地说。这起因装修造成财物损坏的邻里纠纷，通过“警司政联动”机制，不到1小时就得以化解。

为打破部门壁垒、凝聚治理合力，构建“警司政联动”机制，呼和浩特市公安局推动派出所所长进入乡镇（街道）班子、副所长兼任司法所副所长、民警进入社区“两委”。“社区民警进社区‘两委’班子，能更精准掌握群众需求。”回民分局海西路派出所社区民警包明说，针对社区独居老人较多的实际，自己牵头建立了“民警+网格员+志愿者”帮扶机制。

在商圈治理中，呼和浩特市公安局推进“吹哨行动”，即在属地派出所指导下，将商户划分为若干互助小组，日常协助开展巡逻防控、矛盾化解等工作。公安机关为商户配备哨子、防暴叉等装备，遇有突发状况，一哨吹响、全员联动，助力民警处置。“邻里相互照应，心里踏实多了。”回民区海亮广场商户李老板说。

呼和浩特市公安局还以“青城义警”品牌创建为抓手，吸纳4.1万人加入义警队伍，培育出“车东大妈”调解队、“平安合伙人”等特色队伍。“为提升义警专业化水平，呼和浩特市公安局形成四级管理架构，开展线上培训、实战演练，健全积分奖励等机制。”呼和浩特市公安局义警协会会长史健军说，今年以来，全市义警提供违法犯罪线索1300余条，参与巡逻防控2.8万人次，协助化解矛盾纠纷5600余起。

打造智能守护“新引擎”

在玉泉区西菜园街道兴旺社区，数字门牌成为破解平房区域治理难题的金钥匙。2024年5月，呼和浩特市公安局在玉泉分局西菜园派出所试点推出“数字化门牌一码到家”工程，将辖区2.6万户居民信息纳入智慧社区系统，实现人房关联、数据互通、服务直达。

如今，蓝底白字的数字门牌已成为平房区的“智慧标识”。居民扫码即可进入应用系统，在智慧公安模块中查询9个社区、7个村委会的民警信息，以及治安管理、户籍业务等便民服务指南；遇有矛盾纠纷等情况，可直接通过二维码一键求助，民警依托门牌编码精准定位、快速响应。“每一块数字门牌都是一张警民联系卡，让‘有事找警察’更便捷。”西菜园派出所所长孙杰介绍，辖区已安装数字门牌5436张，推动辖区治安警情明显下降。

向科技要警力，向装备要战斗力，呼和浩特加快形成公安机关新质战斗力。

呼和浩特市公安局情指中心和侦查中心联手，通过AI智能外呼、短信弹窗等技术，实现秒级预警劝阻及接警止付，今年以来已挽回群众经济损失1.5亿元。此外，呼和浩特市公安局推动警用无人机与视频监控等终端设备联动，实现重点区域全覆盖。呼和浩特市公安局副局长张文铎说：“数智赋能让警务工作更加高效精准，‘主防’更加智能。”（公安部新闻传媒中心记者 唐建权 通讯员 张晓光 王 鑫）

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