民生无小事，枝叶总关情。“十四五”时期，徐州始终坚持以人民为中心的发展思想把增进民生福祉、兜牢民生底线作为高质量发展的核心目标。

12月5日，“辉煌‘十四五’‘徐’写新篇章”主题新闻发布会之“切实增进民生福祉”专场召开，市民政局相关负责同志牵头发布，市人社局、市卫健委以及沛县、睢宁县相关负责人出席并回答记者提问，全面介绍徐州在就业保障、社会保障、医疗卫生、基层治理等民生领域的生动实践和具体成效，深入解读“十五五”时期全市民生工作思路。

兜牢民生底线

夯实社会保障根基

“兜牢民生底线、增进民生福祉，是民政工作的初心所在。”在发布会上，市民政局党委委员、副局长苗琳介绍了“十四五”期间徐州民政事业的发展成果。从兜底救助到养老托幼，从基层治理到基本社会服务，一项项改革举措不断落地，一组组民生数据持续向好，勾勒出一幅保障更坚实、服务更贴心的民生图景。

五年来，全市民政系统瞄准群众“急难愁盼”，持续强化基本民生保障。分层分类社会救助体系不断完善，低保标准实现“十三连增”，目前达到每人每月813元。全省一流的市级救助管理站顺利建成，彻底解决长期滞留人员安置落户难题。

近年来，徐州将保障“一老一小”及特殊群体作为民生重点，通过建成养老服务体系、实施儿童关爱工程及加强残疾人补贴，取得了多项国家级试点成果。这些举措不仅实现了对困境儿童、老年人及残疾人的广泛覆盖与精准服务，更体现了城市治理向普惠、精准和制度化的深刻转型。

一系列创新项目获得了省级认可。“信用+社会救助”“普惠养老”等7个创新项目获全省民政事业高质量发展成果奖。

这份扎实的“十四五”民生答卷，正在为即将到来的“十五五”积蓄更坚实、更温暖的力量。

展望“十五五”，市民政局明确将聚力“四个方向”直面群众所需：在民生保障上实现新突破，健全“政策找人”机制，动态调整低保、残疾人补贴标准，构建“物质+服务”综合救助模式；在养老服务上培育新动能，推进农村敬老院转型为区域性养老服务中心，推广“家庭养老床位”和“喘息服务”，建设老年友好型社区，持续优化长者食堂等助餐服务网络；在社会服务上拓展新路径，推动慈善资源下沉社区，开展“乡村著名行动”助力乡村振兴；在社会治理上展现新作为，持续整治养老、救助等行业乱象，以数字化赋能智慧民政。

实施就业优先

稳固城市发展底气

就业，是一座城市最踏实的底气。“通过一系列稳就业、保就业政策措施的出台，‘十四五’期间，全市就业规模持续扩大，重点群体就业保障有力，人力资源服务产业持续发展。”市人社局党委委员、副局长闫岩表示。

走进企业，最能感受到政策的“实打实”。五年来，徐州稳岗返还资金累计发放9.69亿元，一次性扩岗补助发放至5283户企业和社会组织，惠及2.19万名高校毕业生等青年群体，阶段性降低失业保险费率，累计减征19.62亿元，346.95亿元“苏岗贷”“稳岗扩岗贷”为企业注入金融活水，让稳增长、稳就业真正落地见效。

伴随着平台上线，渠道拓宽，就业服务也变得更智慧。“徐州就业”平台搭起线上线下桥梁，“十四五”期间全市举办各类招聘活动超5000场，服务求职者达140万人次。“大学生进园区入企业”活动则把招聘会开到车间、研发部，让年轻人提前看见未来的岗位、找到适合自己的方向。

兜底有力度，重点群体就业有保障。“十四五”期间认定就业困难人员12.92万人，实现就业12.66万人，就业帮扶“精准到个人”。为10万人发放灵活就业社保补贴13亿元；打造109个“家门口就业服务站”，农村劳动力转移就业累计达270.02万人，16个省级劳务品牌亮出“徐州名片”。

就业稳得住，社会保障也要托得牢。五年来，全市新增企业职工养老保险参保51万余人，“扩面”成果扎实；社保业务网办率达到90%，“15分钟社保服务圈”覆盖全市。从参保、缴费到待遇领取，一件事网上办、一次办的改革红利，群众切身感受得到。

面向“十五五”，市人社局表示，将继续实施就业优先战略，落实各项稳岗惠企政策，扎实做好重点群体就业服务，构建更加优质均衡的公共就业服务体系，推动实现高质量充分就业。

建设健康徐州

推动医疗服务提质扩容

“以前孩子生病总要往大医院挤，现在在社区就能看专家。”家住贾汪的王女士，对身边的变化深有感触。

五年来，区域医疗中心建设按下“加速键”，居民健康获得感、幸福感显著提升。

——大医院强起来，优质资源更多了。

“十四五”期间，全市累计投入78.12亿元用于优化医疗资源配置，全市现有三级医院28家（其中三甲14家）、多个国家级和省级医疗中心及重点专科，健全了医疗卫生体系。同时，通过引进临床专家团队和高层次人才，推动专科技术发展，全市获省级新技术引进奖100项，带动徐州学科整体发展。

——基层“跟上来”，优质服务在家门口实现。

30个农村区域性医疗中心、37个基层医疗机构省级功能中心相继建成，73%的基层医疗卫生机构拥有自己的特色科室和技术。城乡对口支援累计派驻5502人次医务人员，“大医院+基层”双向联动更加顺畅。慢性病防控实现“全周期管理”，医疗体系从“打基础”迈向“保健康”。

——就医更便捷，让医疗服务更有温度。

“为最大限度满足患者的就诊需求，我们不断创新医疗服务模式。”市卫生健康委员会党委委员、副主任王凯介绍，目前，全市多家医院、机构推出了夜间门诊、周末疫苗接种及“一次挂号管三天”等便民服务。同时，通过实施检查结果互认与“免陪照护”试点，有效减少了患者就医的时间和费用负担。

“十五五”时期，市卫健委将持续打造现代化医疗服务体系，推进优质医疗资源扩容和结构优化，打造高水平区域医疗中心“旗舰队”，深化紧密型医联体建设和县域医共体建设，打造徐州特色的分级诊疗模式。

探索基层实践

绘就全域幸福图景

在全市的民生版图上，各地正结合自身特点，探索更具地方特色、更加贴近群众需求的实践路径，让“大民生”在基层“见微知著”。

作为老龄化程度高于全市平均水平的县区，沛县把医养结合作为突破口，走出了具有地方辨识度的养老新模式；睢宁县通过完善“一事一议”制度，让一些“一时够不到政策门槛、但确有困难”的群众被及时纳入保障范围，实现救助从“按规定办”向“按需求办”的转变。

面向“十五五”，各地民生探索将继续深化。沛县提出，将进一步强化部门协同，持续推进医养结合，推广互助养老模式，培育一批品牌化社区养老机构，并通过上门服务、长者食堂等措施提升居家养老品质，同时汇聚多方力量加强养老服务人才队伍建设，推进智慧养老落地见效。

睢宁则将按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的思路，健全社会救助体系，从低收入人口动态监测到特困供养标准完善，从个性化救助到服务类救助探索，推动救助资源统筹、信息共享，让“兜得住、兜得准、兜得暖”成为基层治理的鲜明底色。

【责任编辑：李睿】