（来源：中国环境报）

转自：中国环境报

12月4日，四川省成都市生态环境局举行12月例行新闻通气会，通报了全市在生态文明建设、生态环境保护及推动高质量发展方面取得的系列成效与未来规划。成都市生态环境局相关负责人系统介绍了成都作为公园城市理念“首提地”的探索实践，展现了超大城市坚定走生态优先、绿色发展之路的坚实步伐。

环境质量实现突破

绿色转型步伐加快

成都市生态环境局相关负责人指出，成都始终坚持以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，将美丽城市建设作为重大政治任务，积极探索人与自然和谐共生的超大城市发展路径。面对超2100万市民对优美生态环境的期盼，成都坚决扛起探索中国式现代化城市实践的重要使命。

“十四五”以来，成都生态环境质量得到持续改善。2024年，全市PM2.5浓度首次达到国家环境空气质量二级标准；2025年，市区“推窗见雪山”天数达80天，“窗含西岭千秋雪”的诗意场景常态化呈现。水环境质量持续向好，主要流域断面水质全优良，黄龙溪出境断面水质实现从“劣Ⅴ类到Ⅱ类”的历史性跨越，兴隆湖、东安湖等入选国家级、省级美丽河湖优秀案例。土壤环境质量总体稳定。

摄影：李志军

在绿色低碳转型方面，成都构建了“1+1+4+8”碳达峰碳中和政策体系，深入实施“碳达峰十大行动”，落实二氧化碳排放强度和总量双控制度。创新“碳惠天府”机制，打造生态惠民场景，持续培育全民绿色生活新风尚。创新推出的“碳惠天府”机制，注册用户已突破330万人，绿色出行比例达71%。通过出台助推高质量发展“环保35条”、简化中试项目环评12条等措施，创新设立三级“园区环保服务首席”制度，搭建“生态优园惠企会客厅”线上线下服务平台，创新建立非现场监管模式与行政检查“白名单”制度，持续塑造“有需必应、无事不扰”营商服务生态品牌。

城市生态本底不断夯实。全球规模最大的龙泉山城市森林公园加快建设，大熊猫栖息地保护修复面积达23.6万亩，成都荣获全球“生物多样性魅力城市”称号。生态价值转化路径持续创新，邛崃市、大邑县入选省级生态产品价值实现机制试点，“环城绿道骑行”“龙泉山观日出”成为市民生活新时尚。

环境治理体系日益现代化。成都推动出台大气、水污染防治等地方法规，构建生态环境损害赔偿“1+N”政策体系，健全岷江、沱江流域横向生态保护补偿机制和饮用水源保护激励机制。打造多跨协同智慧治理平台，构建全域覆盖立体感知网络，坚持以“空天地”一体化监测网络筑牢生态治理底座，深化全国智慧监测试点、碳监测试点，实现对大气、水、土壤等环境要素的“全时域、全要素、全过程”智能监测预警。

形成可推广实践经验

夯实公园城市本底

成都市生态环境局规划与环境统计处相关负责人介绍，成都在美丽建设实践中，立足超大城市的实际，形成了一批可借鉴、可推广的经验。截至11月30日，全市空气质量优良天数达278天，同比增加9天；地表水断面优良水体比例、集中式饮用水水源地水质达标率连续保持100%；建成“无废城市细胞”超过1400个；累计建成国家生态文明建设示范区15个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个。

摄影：李悦玲

成都以“全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动”为路径，推动战略蓝图转化为实景画卷。市委、市政府印发《美丽成都建设战略规划（2024-2035年）》，设立25项建设指标和八大重点任务。成立了“美丽成都研究中心”，发布了《成都市美丽社区建设指南》《美丽成都建设白皮书》，一体推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽乡村、美丽社区建设，崇州、蒲江等地的实践在全省推广。

聚焦“生产、生态、生活、和谐、治理”五美协同，成都彰显了超大城市特色。累计建成各类公园超1500个，天府绿道突破9600公里，建成区绿化覆盖率达45%。污染防治攻坚战成果丰硕，生态环境质量达到历史最好水平。积极应对气候变化，推进国家环境健康管理、气候适应型城市等试点，筑牢生态环境安全底线。

治理深入基层“末梢”

服务助力企业发展

成都市生态环境局应急信访与企业服务处相关负责人表示，为打通生态环境治理“最后一公里”，成都创新开展“微网实格”生态环境治理工作。两年来，已为全市23个区（市）县的100个社区典型网格，量身打造《“一格一策”建设方案》，系统指导社区网格化环保工作。

2024年4月，成都发布全国首创的《成都市美丽社区建设工作指南》，从10个维度、26条约束性指标、75条引导性指标出发，为社区建设提供系统性指引。通过拍摄制作5类典型环境治理场景的《教学示范视频》、开展31场覆盖1500余人次的业务培训，有效赋能基层治理。同时，举办政企资源对接会，制作系列宣传视频，开辟专栏展示20个美丽社区优秀案例，推动形成共建共治共享格局。

成都市生态环境局行政审批处介绍了以“五个服务”助力高质量发展的具体举措。推动问题高效务实解决：通过搭建“市级主阵地+23个分站”的“生态优园惠企会客厅”，全年举办活动45场，累计服务企业1.6万余家，协调解决环保诉求1400余个。

摄影：李昀波

在行政审批上大力推行改革：对符合条件的报告表项目实行“受理即批复”，已有102个项目极速获批；推出“多评合一”，预计单个项目可节省审批时间近30天；实行排污许可证预审，将重点管理、简化管理类排污许可证的核发时间分别压缩至10个工作日、5个工作日；开发环评智能化辅助编制系统，提供环评辅助编制服务，推动医院、部分电子装备制造两个试点行业报告编制时间从平均1个月压缩至1天，同时精简报告篇幅50%。

监管执法体现“刚柔并济”：执法正面清单企业从201家扩容至1899家，对清单内企业以非现场执法为主；推行包容审慎执法，今年以来依法从轻、减轻处罚85件，不予处罚201件；指导重塑环保信用，分期对全市2500余家企业进行培训，指导企业信用修复、信用评价系统使用等，帮扶全市341家单位完成环境信用修复397条；实施“一码检查”，杜绝重复执法。

以精准政策和智慧服务赋能企业：针对白酒、中试等特色产业，专门出台“酒类15条”“中试12条”等政策包；持续推进陶瓷、家具、砖瓦等行业绿色低碳转型，今年已新增62家环保绩效A级、B级及引领性企业；编制系列实用工具书，加强政策协同与宣传，并依托信息化手段构建49个行业“一厂一策”模板，预计可覆盖8000余家重点企业，助力降本增效。

要素保障方面主动作为：在全省率先实施氮氧化物、挥发性有机物总量指标跨区域调剂置换，破解重大项目落地瓶颈；探索小微企业危废集中收集试点和“绿岛”治理模式；积极推进产品碳足迹标识认证试点，赋能“成都造”绿色竞争力。

面向“十五五”，成都将继续以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。将深化成渝地区双城经济圈等重要区域生态环保协作，构建美丽成都发展新格局。加快发展方式绿色低碳转型，建立完善减污降碳协同创新体系。坚持以降低PM2.5浓度为主线，大力推进氮氧化物、挥发性有机物、氨减排，协同控制臭氧污染，强化污染天气应对和重点区域治理。统筹水资源、水环境、水生态治理，强化土壤污染源头防控，系统改善生态环境质量。

下一步，成都将研究制定建设美丽城市实施方案，聚焦任务、政策、工程项目“三个清单”靶向发力，力争形成一批具有成都特色的引领性成果。将持续深化生态文明体制改革，提升治理现代化水平；深耕“美丽城市细胞”工程，将建设细化到街巷阡陌；并以“五个服务”为统领，进一步做实“生态优园惠企会客厅”、做优重大项目保障、做细政策支持、做靓环评试点改革，全力推动天府新区全链条环评改革等试点，让改革成果惠及全市，为全国美丽城市建设贡献更多成都经验。