朱克力（国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长）

近日，国家航天局商业航天司的设立与《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》）的印发，标志我国空天信息产业迈入制度化、系统化新阶段。数智时代，人类活动空间从陆地、海洋向低空、高空及近地轨道持续拓展，空天信息领域既是物理新疆域，更是科技竞争、产业链安全、经济增长的战略要地。

今天，中国正集结空天信息产业新势力，从低空经济场景深耕到商业航天星辰拓荒，以“向天图强”姿态在全球竞争中谋求换道超车。这一进程既承载拓展人类生存空间的使命，更蕴含重塑全球产业格局的战略考量，正成为建设航空航天强国、推动高质量发展的新动能。

空天信息产业战略价值重构

数智时代的技术革新与全球竞争格局的深刻调整，让空天信息产业的战略价值实现全方位重构。从物理意义上看，空天领域是人类突破地理限制的终极方向，低空与近地轨道共同构成了“新空间”的核心版图；从战略意义上看，空天信息产业已成为衡量国家综合国力的关键指标，是新质生产力的重要载体，更是保障国家安全与发展利益的战略屏障。向天图强，既是应对全球竞争的必然选择，也是激活经济新动能、实现高质量发展的内在要求。

物理空间的拓展，为人类社会发展打开了全新维度。长期以来，陆地的开发已接近饱和，而低空与近地轨道的开发利用尚处于起步阶段，蕴藏着巨大的发展潜力。低空经济聚焦3000米以下的低空域，通过无人机、电动垂直起降飞行器等装备，能够实现物流配送、应急救援、空中游览等多元化场景应用，让原本闲置的低空资源转化为现实生产力。随着低空空域管理改革的推进，低空已从“管制空域”转变为“经济空间”，成为连接城市与乡村、打通运输微循环的关键纽带。数据显示，2024年全国低空经济市场规模已达6702.5亿元，增速达32.5%，足见其爆发式增长潜力。而商业航天则将视野投向近地轨道乃至更深邃的太空，卫星互联网、遥感观测、太空探索等领域的发展，让近地轨道成为继陆地、海洋、天空之后的“第四极”空间资源。这些物理空间的拓展，不仅延伸人类活动边界，更将创造全新生产生活方式，为经济社会发展提供新的增长载体。

战略意义的升级，让空天信息产业成为全球竞争的核心赛场。当前，全球科技竞争正聚焦于空天、量子、人工智能等前沿领域，空天技术的突破能力直接决定国家的全球话语权。发达国家纷纷将商业航天纳入国家战略，通过政策扶持、资本倾斜等方式抢占产业高地，近地轨道的卫星频率与轨道资源争夺日趋激烈。据赛迪顾问测算，2030年全球商业航天市场规模将超1.5万亿美元，其中近地轨道相关产业占比达65%，资源争夺已进入白热化阶段。对于中国而言，发展空天信息产业是突破“卡脖子”技术、保障产业链供应链安全的关键举措。空天产业涵盖卫星制造、火箭发射、地面设备、运营服务等多个环节，涉及材料、电子、机械、软件等数十个细分领域，其发展能够带动上下游产业链协同升级，推动核心技术自主可控。同时，空天信息产业的技术溢出效应显著，航天领域的新材料、新能源、精密制造等技术可广泛应用于民用领域，推动传统产业转型升级，为新质生产力发展注入强大动力。

经济增长的需求，让空天信息产业成为稳定增长的新引擎。空天信息产业具有高技术、高附加值、高带动性的特征，能够创造海量新需求、新就业、新产值。低空经济凭借灵活便捷的应用场景，已在物流、农业、应急等领域形成规模化市场，其发展不仅能直接带动装备制造、运营服务等产业增长，还能激活生产性服务业与消费性服务业的潜力。商业航天则有望催生万亿元级别的新兴市场，卫星互联网能够解决偏远地区通信覆盖问题，支撑数字经济全域发展；遥感卫星数据可应用于农业监测、环境治理、城市规划等多个领域，提升社会治理效能。随着技术成熟与成本下降，空天信息产业的市场需求将持续释放，成为拉动经济增长的重要力量，为我国经济高质量发展提供稳定支撑。

中国空天信息产业基础与发展优势

中国能够在空天领域快速崛起、集结产业新势力，并非偶然，而是建立在低空经济的先发积淀、商业航天的快速突破、制度创新的持续赋能以及数智技术的深度融合之上。这些优势相互叠加、协同发力，为“向天图强”提供了坚实基础，也让空天信息产业成为换道超车的最佳赛道。

低空经济的先发积淀，为商业航天发展提供了宝贵经验与产业链支撑。我国是全球低空经济发展最为迅速的国家之一，经过多年培育，已形成从技术研发、装备制造到场景应用的完整产业链。在技术层面，我国无人机技术全球领先，2024年我国民用无人机全球市场份额约72%，占据主导地位，电动垂直起降飞行器的研发与试验也走在世界前列，积累了航空设计、动力系统、控制系统等核心技术。在场景层面，我国已布局多个省级低空经济示范区，形成了“研发—制造—应用”的集群格局，在物流配送、农林植保、应急救援等场景中积累了丰富的运营经验，为商业航天的应用落地提供了可借鉴的模式。在产业链层面，低空经济培育的精密制造、电子元器件、软件算法等配套企业，可无缝对接商业航天产业需求，降低航天产业的研发与生产成本，形成协同发展的产业生态。

商业航天的快速发展，构建了多元协同的产业主体格局。我国商业航天起步晚但势头猛，企业超600家，形成全链条产业集群。国企担纲重大项目与基建，民企以灵活机制突破细分领域，如赛德雷特在卫星制造领域形成核心竞争力。技术层面，火箭回收技术成熟，小型化卫星研发能力提升。2024年我国商业火箭发射次数达43次，占全年发射总次数的63.2%，发射成功率为95.3%。政策层面，商业航天司设立与《行动计划》印发，明确导向与保障，营造公平环境，激活民企创新活力。这种多元协同、技术迭代、政策赋能的格局，奠定全球竞争实力。

制度创新的持续赋能，为产业发展营造了良好环境。空天信息产业发展离不开制度保障，我国以制度创新破解瓶颈：低空经济领域推进空域管理改革，优化审批、扩大开放；商业航天领域，商业航天司填补专职监管空白，推动形成统一规范的政策体系。《行动计划》将商业航天纳入国家总体布局，完善准入审批、统筹资源、强化安全监管，既提供支持又划定边界。放管服结合的创新，既释放市场活力，又保障产业有序发展，让民企公平竞争、释放潜能。

数智技术的深度融合，为产业升级提供了核心动力。一方面，人工智能、大数据等技术与空天产业交融，正重塑发展模式：研发阶段，AI优化卫星火箭设计，缩短周期、降低成本；制造阶段，智能制造提升精度效率，保障质量；运营阶段，大数据快速处理卫星数据，提升服务质量。另一方面，数智技术也拓展了应用场景：卫星互联网联动物联网支撑万物互联落地，遥感数据结合AI提供精准决策。这种融合既提升产业效能，又拓展应用边界，推动空天信息产业与数字经济深度耦合。

空天信息产业如何实现

“换道超车”？

空天信息产业换道超车，需以系统思维推动全链条协同、全方位创新，打通低空经济与商业航天壁垒，优化生态、破解瓶颈，释放产业潜能，支撑航天强国建设。

首先，应推动产业链协同，构建空天地一体化格局。空天信息产业上下游紧密关联，需打破“各自为战”：产业内部搭建常态化交流平台，卫星制造与发射企业协同优化设计、提升成功率，地面设备与运营企业联合创新适配市场。产业间推动技术共享，低空通信导航支撑航天运营，航天遥感数据拓展低空场景，形成“低空—高空—近地轨道”一体化。区域层面依托禀赋打造特色集群，形成“全国一盘棋”，避免同质化竞争。

其次，应强化技术攻坚，突破核心瓶颈。核心技术自主可控是关键，需聚焦重点领域攻克“卡脖子”技术：商业航天突破火箭回收、大推力发动机等技术，降低成本；低空经济优化电动垂直起降飞行器性能，完善通信导航体系。需构建“企业主导、产学研用协同”创新体系，支持高校科研院所深耕基础研究，加速成果转化。强化知识产权保护，营造“鼓励创新、宽容失败”氛围，以核心创新驱动发展。

再者，应深化制度优化，营造一流环境。需落实《行动计划》，简化准入审批，推行“一站式”服务；在试点地区，推动低空空域飞行审批从72小时缩至1小时，提升运营效率。健全市场规则，强化监管打击恶性竞争与抄袭，维护公平秩序。统筹资源配置，开放航天基础设施共享，降低企业成本；通过财政补贴、税收优惠等扶持民企参与重大项目，培育领军企业与“专精特新”企业。

最后，应构建开放生态，拓展发展空间。国内鼓励社会资本参与，形成国有与社会资本协同格局；推动产学研共建平台、共享资源。国际上开展卫星研发、发射服务等务实合作，引进技术经验、拓展市场。

数智时代的空天信息产业，有望成为物理新疆域、战略博弈场与经济新引擎。中国凭借低空经济先发优势、商业航天突破、制度赋能与数智融合，已具备换道超车的坚实基础。未来持续推动协同、创新、制度优化与开放，必能激活全链条活力，让空天信息产业跃升为新质生产力增长极，支撑航天强国建设。空天赛道上，中国以技术创新突破疆域，以协同合作凝聚合力，以制度创新保驾护航，未来中国空天信息产业必将跻身全球核心地位，实现从跟跑、并跑到领跑的历史性跨越。

（编辑：洪晓文）