转自：北京日报客户端

随着京津冀协同发展迈向更高阶段，营商环境的协同已成为关键支撑。“目前三地营商环境还存在三大短板。”近日，北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起在接受北京日报客户端专访时表示，三地要四措并举，切实消除三地营商环境“温差”，推动京津冀营商环境协同迈向更高水平。

李志起

李志起介绍，京津冀营商环境协同发展仍有三大短板待补强。

服务标准与质量存在“温差”，企业体验不一。这仍是当前最突出的问题。三地在企业注册、审批、监管等方面的具体标准、流程、时限及执法尺度仍有差异。例如，同一事项在不同地区可能面临不同认定，增加了跨区域经营企业的合规成本与风险。部分基层窗口的服务意识与专业能力也存在落差，导致企业实际感受的服务质量与效率参差不齐。

数据壁垒尚未完全打通，“数字鸿沟”制约效率。尽管“一网通办”持续推进，但三地政务信息系统仍未完全互联互通，数据共享的层级、范围与深度不足。企业在跨省市办理业务时，常遇到信息调取难、互认难等问题，仍须线下提交纸质材料、重复填报数据，“数据多跑路”尚未完全实现，企业办事成本仍有压缩空间。

产业政策协同不足，碎片化影响整体竞争力。三地在招商引资、产业扶持等方面仍存在一定程度的同质化竞争与政策攀比，未能完全形成合力。部分地区政策缺乏跨区域统筹，可能导致资源错配或市场分割，影响区域整体产业布局与竞争力提升，也令企业对政策的稳定性与一致性心存顾虑。

李志起建议，三地应以“同一声音、同一尺度”服务所有企业，四措并举消除营商环境“温差”。

全面开展规则对标与标准化建设，建议由国家层面牵头或三地协同，系统梳理并比对三地在市场准入、资质许可、政务服务、监管执法等方面的规则与标准。首先制定“京津冀营商环境协同标准化清单”，优先在商事登记、项目审批、招投标、知识产权保护等高频事项上实现标准、流程、时限“三统一”；其次推行“京津冀营商环境体验官”制度，邀请三地企业家及商协会代表实地体验、监督反馈，及时识别并化解“温差”问题；第三是建立三地执法人员联合培训机制，推动执法理念、标准与尺度的统一，提升基层执行力的均衡化水平。

强力推动数据共享与系统深度互联，将打破数据壁垒作为重中之重。一是共同建设“京津冀政务服务云平台”，作为三地数据共享与业务协同的底层支撑，推动人口、法人、信用、空间地理等基础数据安全有序共享；二是扩大电子证照互认应用范围，推动营业执照、生产经营许可证、身份证明等高频电子证照在三地政务、监管及社会场景中互认通用；三是围绕企业全生命周期“一件事”（如“员工招聘一件事”“项目申报一件事”），推动跨省市业务流程革命性再造，真正实现“一网办、一次办、跨省办”。

建立健全常态化三级协同工作机制，加强制度与组织保障。在省级/市级层面强化高位协调，建立京津冀优化营商环境联席会议制度，定期会商破解重大难点问题；推动部门层面专业对接，三地发展改革、市场监管、税务、司法等部门建立对口协作机制，开展专项联合攻关；鼓励区域与园区层面创新试点，支持北京城市副中心、天津滨海新区、河北雄安新区等重点区域及各类合作园区，在营商环境一体化方面先行先试，形成可复制推广的经验。

构建基于企业获得感的一体化评价体系，发挥评价“指挥棒”作用。探索建立“京津冀区域营商环境一体化指数”，增设区域协同度、企业满意度等特色指标，定期开展联合测评并公开发布结果；建立政策协同评估机制，三地在出台可能影响区域一体化的重大政策前，应开展协同性评估，避免产生新的壁垒与落差；建设惠企政策“一网清”平台，集中发布与解读三地产业、科技、人才等政策，利用大数据实现智能匹配与推送，提升政策透明度与获取便利度。

来源：北京日报客户端