（来源：法治日报）

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□ 本报记者 刘欣 　　高层住宅消防设施“无水”隐患，一直是关乎群众生命财产安全的“心头大事”。 　　记者近日在江苏徐州采访期间了解到，实践中，这类隐患整改面临多重困境：一方面，维修需要投入大量资金，申请维修基金程序复杂、业主表决难、耗时久；另一方面，消防部门出具整改意见后，物业服务企业往往因担心被处罚，整改积极性大打折扣，导致隐患整改“卡壳”在最后环节。 　　据徐州市消防救援支队防火监督科科长石兵兵介绍，为破解这一困局，徐州市消防救援支队依据行政处罚法及国家、省、市相关规定，落实国家消防救援局、江苏省消防救援总队关于优化营商环境的有关措施，历经征求意见、风险评估、集体讨论等程序，印发《徐州市消防领域违法行为从轻减轻处罚和不予处罚事项清单》（以下简称《清单》），自今年5月1日起施行。 　　根据《清单》，住宅小区消防设施存在故障，在消防监督检查前，物业服务企业已自行发现、记录并向消防部门报告隐患，正积极整改，且采取安全保障措施或停用危险部位不影响其他区域的，不予行政处罚。 　　徐州市大龙湖旅游度假区消防救援大队大队长樊飞回忆道，今年7月24日，大队联合住建部门、房产服务中心、街道办事处对徐州新城区奥体中心南紫金奥邻花园小区开展联合检查时发现该小区存在大量室内消火栓无法正常使用、室外消火栓漏水、自动消防设施不能正常联动控制等消防安全隐患。 　　依据《重大火灾隐患判定方法》综合判定浙江开元物业管理股份有限公司徐州城南分公司负责管理维护的紫金奥邻花园小区存在重大火灾隐患。鉴于该小区在接受检查前已自行发现消防隐患并按流程申请维修资金用于消防设施维修，该大队依据《清单》规定，对该物业公司不予行政处罚，同时协助对接有关部门申请维修基金。 　　如今，紫金奥邻花园小区已顺利获批维修基金，正在积极开展消防设施维修工作。该物业公司负责人说：“要是因为处罚让整改停滞，居民安全风险只会更大。现在政策既给了我们整改空间，也让我们有信心把安全工作做好。” 　　“高层住宅消防设施‘无水’隐患整改难，核心是企业有顾虑、没动力。”石兵兵告诉记者，“我们出台《清单》，就是用柔性执法破解这一困局，不仅对主动发现、报告并积极整改的企业不予处罚，更明确其信用不受影响，从制度上为企业‘松绑’。这一政策让物业从‘怕处罚、不敢动’变成‘敢担当、主动改’，大幅提升了他们申请维修基金、推进隐患整改的积极性。” 　　目前，徐州市高层建筑消防设施“无水”隐患整治成效显著。截至今年10月，全市已累计申请维修基金6641.5万元，顺利完成2596栋高层建筑的消防隐患整改，数百万居民直接受益。 　　为巩固整治成果，徐州市消防救援支队还建立了“排查—建档—整改—回头看”全流程工作机制：组织专人对全市高层住宅开展拉网式排查，建立“一栋一档”隐患台账；联合住建、街道社区等部门，为物业提供维修基金申请指导；整改完成后定期复查，确保消防设施长期好用。 　　“我们将用更有温度的执法、更高效的服务为全市高层建筑筑牢‘防火墙’，让群众住得安心、舒心。”石兵兵表示。